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強拆公告發布539天違建依然屹立!是不會拆?不能拆?不想拆?還是不敢拆?~績溪縣執法局遲遲不執法事件第三問(市長信箱轉辦至績溪縣)

來信人:
hll2825034
處理情況:
已處理
瀏覽:
713
問政時間:
2018-11-12 22:23:52
審核時間:
2018-11-13 14:30:22
受理時間:
2018-11-20 08:02:29
內容:

        績溪縣木牌樓13號陳尚純戶在2013年違反《歷史文化名城保護規劃規范》,違法拆除自家原有的老屋平房, 改建成高至三層的樓房。新加建出來的二層和三層及三層上的玻璃房影響了相鄰戶(兩家間距只有2米)的通風、采光、日照,隱私,人身安全等權益,違反了《中華人民共和國物權法》。績溪縣行政執法局在2017年5月22日發布了對陳尚純戶違建依法強制拆除的公告,但是違建至今依然沒有被拆除。這件事通過宣城市人民政府網站,分別于2018年09月29日發布的信件(編號201809280009)和2018年10月24日發布的信件(編號201810240015)向宣城市領導和績溪縣城市管理行政執法局(下文簡稱為“縣執法局”)反映,并用事實及政府文件和縣執法局溝通,對執法局被蒙蔽的情況進行了充分的澄清。

 
 
具體溝通和澄清了的基本事實如下:
 
1. 違建動機:違建戶欺蒙縣執法局說是危房改造,但事實是把平房改樓房的舊房改建,沒有危房的事實
 
2. 違建范圍:違建戶欺蒙縣執法局說違建只有三層樓上的玻璃房。但事實是,2013年之前違建前身是個平房形式的民居古宅,違建戶推倒了老房,改建了三層樓的樓房還在三層加建了超高的玻璃房,此改建無審批,無建設工程規劃許可證, 所以違建戶整棟樓都是違建范圍, 不僅僅是三層上的玻璃房,其中二樓及二樓以上還對相鄰戶形成遮擋
 
3. 違建無合法審批:違建戶欺蒙縣執法局說在2013年和2014年得到了批準。但是其持有的2013年的非法字條和2014年的不合理規劃,早就于2014年和2015年雙雙被績溪縣人民政府和宣城市城鄉規劃局嚴正撤銷:
 
a. 2013年的所謂的“審批”是一家署名為“績溪縣城市規劃綜合服務部”的中介服務公司沒有實地測量,沒有參照國家建筑法律法規,信口開河的開具的一個沒有檔案編號,沒有政府機構蓋章簽字的,標題為“復函”署名為“績溪縣城市規劃綜合服務部”的字條,此字條已經被人民政府于2014年3月通過政府判決而被撤銷。具體判決如下:“ 績溪縣城市規劃綜合服務部系社會中介服務機構,與績溪縣住建委并無從屬關系……撤銷績溪縣城市規劃綜合服務部向第三人出示的《復函》”(詳見績溪縣人民政府發布的“績行復決字《2014》第02號”行政復議決定書)
 
b. 2014年的所謂的“審批”是縣規劃局的一個規劃。由宣城市城鄉規劃局復查后,因為不符合國家相關標準,違反了《中華人民共和國標準物權》法,而予以撤銷。(詳見宣城市城鄉規劃局發布的“規信函《2015》13號”文件)
 
 
2017年5月22日執法局發布違建強制拆除公告距今(2018年11月12日)已經有539天了,違建依然屹立。距2018年10月9日縣執法局就編號201809280009的信件回復, 表示縣執法局“高度重視該信訪事項,將該事項納入局每周工作進行調度”,也已經有34天了。基于以上的事實澄清和縣執法局這五年的深度工作,績溪老百姓希望了解一下縣執法局的當前的進展情況。請執法局回答:
 
1. 當前違建拆除工作的工作進度
 
2. 違建拆除的具體時間規劃
 
3. 違建拆除不能執行的原因是什么
 
4. 相鄰戶已然被違建折磨的罹患癌癥,執法局什么時候完成自己的本職工作,還絕癥老人失去的陽光
 
 
附注:
 
1.本文中提到的信件編號201809280009,具體信息為:信件編號201809280009,處理部門:績溪縣, 來信標題:績溪縣政府五年來對違建執法不作為,聲稱執法要看氛圍,要看違法者的臉色。網上鏈接:
 
http://yjfabric.com/supervision/detail/5bae331720f7fe25cc51e58a.html
 
 
2.本文中提到的信件編號201810240015,具體信息為:信件編號201810240015,處理部門:市長信箱轉辦至績溪縣, 來信標題:是違建還是危房,請明察!~績溪縣執法局遲遲不執法事件第二問。網上鏈接:
 
http://yjfabric.com/supervision/detail/5bd08a7820f7fe517da6d713.html
回復單位:
宣城市人民政府網站
回復時間:
2018-11-20 08:02:29
回復內容:

 

網友:您好!您在市長信箱反映《強拆公告發布第539天違建依然屹立!是不會拆?不能拆?不想拆?還是不敢拆?績溪縣執法局遲遲不執法事件第三問》的信件,我局收悉后進行核查,現就信件提出的相關問題答復如下:

2013年5月、2014年4月,縣住建委(城鄉規劃局)先后兩次對木牌樓13號陳尚純戶危房改建進行審批。2016年11月份,縣規劃局就陳尚純戶未按要求建設的行為移送縣行政執法局。經依法調查及縣政府批準后, 2017年5月22日,對陳尚純戶違建玻璃房依法強制拆除進行公告。

我局高度重視信件所反映的問題,研究成立了包保工作組,具體負責該事項調處工作。為推進信訪事項的處理,除日常加強與信訪人、當事人聯系溝通外,多次與規劃局、華陽鎮等部門進行商討,初步擬定拆除整改方案。8月和9月,縣行政執法局二次專門赴市城管局進行匯報,并與市規劃局進行協調溝通。10月24日,市城管局規劃支隊領導專程來績溪現場查看調度,就此事提出看法和意見,并就下一步工作開展提出了寶貴建議。

根據市局領導建議和工作需要,我局抽調了專人負責該信訪事項,會同包保工作組多次牽頭組織相關職能部門進行磋商,加快工作進度,要求規劃部門進一步明確該處建設整改方向和要求,適時依法對陳尚純戶未按建設工程許可的建設進行整改,消除影響。同時,繼續加強與當事人的溝通協調,妥善調處矛盾糾紛,維護當事人的合法權益和社會穩定。

 

 

 

績溪縣城市管理行政執法局

2018年11月19日

 

回復單位:
回復用戶:hll2825034
回復時間:
2018-11-29 19:59:32
回復內容:
違建戶平房改樓房的違建事實已經確立。在如何拆除違建,消除影響的方案上,績溪縣規劃局分成了兩步:第一步,拆除違建戶平房改樓房后新建三層上搭建的玻璃房。并且已經要求縣執法局進行拆除執法。第二步,在拆除玻璃房后,如何徹底拆除違建部分,對社會和相鄰戶消除影響,還需要縣規劃局進一步明確。
 
   其中,就拆除違建的第一步,縣執法局和規劃局已經完成了討論,達成了一致意見,2016年11月份,縣規劃局就陳尚純戶未按要求建設的行為移送縣行政執法局。經依法調查及縣政府批準后, 2017年5月22日,對陳尚純戶違建玻璃房依法強制拆除進行公告。此公告名稱是:《績溪縣城市管理行政執法局依法強制拆除違法建設的公告》編號為:績行執強拆公字〈2017〉5號決定書。此公告上墻公示發布給績溪百姓。以下引用部分內容:
“經查,當事人陳尚純木牌樓13號舊房改建,房屋三層西北向樓梯間建設的玻璃房不符合縣城鄉規劃主管部門審批規定。該行為違反了《中國人民共和國城鄉規劃法》第四十三條第一款之規定,本機關依據《中國人民共和國城鄉規劃法》第六十四條之規定對(單位)做出了限期在2017年4月26日前拆除木牌樓13號三層西北向樓梯間處不符合規劃審批要求部分的建筑物(玻璃房)的決定(績行執限拆字〈2017〉3號決定書)。。。。”
 
老百姓要求執法局執法的部分就是拆除玻璃房這一部分,也就是執行2017年5月22日的績行執強拆公字〈2017〉5號決定書內容。從強拆公告可見,就拆除玻璃房這個第一步方案,縣規劃局的規劃很明確,并且已經和執法局達成了一致的意見,是雙方協商的結果。規劃簡單明了,沒有任何模糊的地方,不需要任何進一步的討論。
 
執法局提到的和縣規劃局繼續討論的部分,應該是縣規劃局對違建拆除規劃的第二步,即徹底拆除違建部分,消除影響的部分。這和執行公告拆除玻璃房并不矛盾,可以同時進行。第二步的討論不應該影響第一步的執行。
 
名稱:20181126_230128.jpg | 大小:518KB | 類型:image/jpeg

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