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宣城市城鄉規劃局2018年城市品質提升城市規劃工作情況新聞通稿

一年來,在市委市政府的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的十九大精神,落實新發展理念,緊緊圍繞建設皖蘇浙省際交匯區域中心城市目標,立足“雙百”城市發展規模,全力推進城市品質提升1號工程。2018年12月27日,在全省四季度城市建設重點工作現場調度暨保障性安居工程工作推進會上,郭金友副市長代表我市做了以“以城市設計為指引,強化城市建設管理”為主題的交流發言。現將2018年我市城市品質提升城市規劃工作情況通報如下:

(一)服務中心城市大建設,推動城市高質量發展

一是按照《2018年中心城市建設攻堅年活動方案》要求,全面完成各項城市規劃編研任務。2018年以來完成了《蕪馬宣城市組群宣城部分城鎮體系規劃(2015-2030年)》《宣城市城市綜合交通規劃(2017-2030年)》等各類新編、續編規劃79項,其中總體規劃7項、專項規劃4項、詳細規劃及城市設計27項、市政規劃15項、咨詢研究20項、基礎性工作6項,有效指導了城市建設。

二是全面完成了“533”等社會事業項目規劃選址并持續做好規劃服務;開展了“十大板塊”用地規劃研究,對各板塊用地布局、公共和市政配套設施安排、可出讓用地規模、建設成本和收益估算等進行了系統梳理和充分研究。

三是完成市政交通類重點項目規劃工作。開展了水陽江北大道東延、宛陵路東延、文景路二期(彩金湖段)、文景路三期等道路的規劃研究,增強了城市東西向干道聯系,打通了文教創意園區和宛陵科創城片區聯系通道;完善了敬亭圩片區路網規劃,增強了片區對外交通聯系;完成了宣績高鐵、宣涇高速等項目選址選線的規劃研究。

(二)注重塑造城市特色風貌,提升城市品質

一是扎實開展全國城市設計試點工作。積極學習上海、南京、杭州等地在城市設計編制、管控及實施等方面的先進經驗。按照市政府辦印發的《宣城市城市設計試點工作實施方案》,開展“總體—片區—重點地段—地塊”等各層級城市設計編制工作,推進城市設計全覆蓋,完成了西部新城、火車站站前新區、文教創意園區等城市設計,啟動了城市東西向主要干道寶城路—宛陵路沿線、水陽江城區段城市設計編制工作;組織宣城市城市設計導則編制工作,逐步建立城市設計管控機制。

2018年10月,住建部網站對我市扎實推進城市設計試點工作的經驗和做法進行了宣傳報道,肯定了我市在城市設計試點中圍繞創新管理制度、探索技術方法、提高城市質量等方面的做法,是我省入選2018年住建部全國城市設計經驗交流的兩個城市之一。

2018年我市與蚌埠入選為兩個試點經驗交流城市。

 

 

二是有序推進國家歷史文化名城創建工作。完成了《宣城市歷史文化名城保護規劃》編制工作;開展了孫埠老街歷史文化街區申報,已經省住建廳、省文物局評審通過。

三是依據新一輪城市總體規劃,對標滬蘇浙,吸納城鄉規劃管理先進經驗,做好《宣城市城市控制性詳細規劃通則》修訂工作,編制宣城市中心城區單元規劃,推進近期建設區域控規全覆蓋。

(三)堅持生態優先、綠色發展,創造宜居環境

堅持以習近平生態文明思想為指導,貫徹落實省、市關于水清岸綠產業優美麗長江(安徽)經濟帶實施意見的要求,積極推動省級“城市雙修”試點工作。

一是積極開展城市生態修復。完成了宣城市城市生態網絡規劃(2017-2030年)編制工作,構建了城市生態網絡,初步劃定永久性城市綠帶。

二是加快推進城市功能修補。完成了12個社會事業項目選址工作,補足城市短板,促進中心城區科、教、文、衛等公共服務設施均衡發展。

三是做好城市內河整治、城市活水工程、城市中央生態景觀綠軸等項目規劃工作。

四是完成了《宣城市環南漪湖生態保護區概念性總體規劃》編制,呼應寧宣黃成長帶發展,打造長三角重要的濱湖生態休閑與景觀空間、南京都市圈南向輻射與融合的綠色示范區。

(四)堅持以項目為中心,營造高品質營商環境

一是強化招商服務工作,針對重點招商項目定人、定時、定目標幫扶,從政策宣傳、項目洽談、選址、審批、竣工核實等方面提供全過程保姆式服務,讓項目單位“進來有信心、留下有發展”。2018年重點做好了上海翔登機電公司(臺商)、施貝化學有限公司(世界500強企業)等優質項目的招商服務工作。

二是在項目規劃審批過程中,積極當好“店小二”。 做細做實做深項目前期工作,服務向前再延伸,主動、上門、約定服務,鼓勵項目單位提前報送規劃設計方案,堅持一線工作法,到項目現場用腳丈量規劃、解決問題,科學劃定項目紅線。嚴格落實《宣城經濟技術開發區工業項目建設工程施工許可證50個工作日辦結實施辦法》等文件要求,在好彩頭食品等工業項目落地中,高效完成規劃服務工作。

三是深入落實“放管服”工作要求。強化窗口服務,做到行政審批事項“應進盡進、能進盡進”,切實做到“政府權力進清單、清單之外無權力”,積極推行“窗口受理無否決權”、“容缺受理”等工作機制。

2018年1-11月,共核發選址意見書39份,用地面積約536公頃;核發建設用地規劃許可證103份,用地面積約402公頃;核發建設工程規劃許可證150份,建筑面積約535萬平方米;辦理規劃核實110項,建筑面積約262萬平方米。

(五)全面深化改革,破解規劃管理難題

一是開展“非集中建設區建設用地規劃管理”改革試點研究工作,破解實施鄉村振興戰略、全域旅游過程中非集中建設區規劃管理無法可依、項目無法落地的難題。

二是制定“商改住”實施意見。為解決部分舊城改造項目、破產重組開發項目無法有效推進等歷史遺留問題,推進非居住商品房去庫存,2018年5月經市政府常務會議研究同意,我局會同市國土、住建、城管等部門聯合印發《關于商業服務業設施用地和商業建筑規劃調整的實施意見》。截止目前,根據實施意見順利辦結了利華世紀新城、舟基金色家園、宛溪河綜合整治二期、愛家華城(原茶府)等項目的設計方案調整,化解了歷史矛盾,有效促進了我市房地產市場健康發展。

三是創新出讓土地項目規劃方案審議機制。在宛陵湖南側8、9號地、羽絨廠棚改等出讓地塊規劃條件核提之前,先提交市規委會研究概念性方案,有效把控了城市空間精細化管理,統籌城市建筑布局,協調城市景觀風貌。2018年1-11月共核提經營性用地規劃條件29項,成功出讓經營性用地14宗,出讓面積64公頃(960畝),出讓金33.86億元。

(六)堅持依法行政,加強城市規劃管理

一是堅持市城鄉規劃委員會議事制度。2018年1—11月共召開了8次市規委會,審議了71項議題,做到集體決策、科學決策。

二是堅持實施城鄉規劃督察制度。積極配合省派城鄉規劃督察員開展工作;持續對郎溪、廣德、涇縣、旌德開展市級城鄉規劃督察,重點對城鄉規劃編制、審批、實施和修改的合法性進行督察。

三是堅持實施“陽光規劃” 工程。2018年1-11月,辦理各類規劃批前公示、批后公告、方案展示等293件,辦理信息公開、來人來電咨詢、查閱規劃檔案等服務事項 817件。全面實施項目施工現場“工程設計總平面”公告制度、規劃修改公示聽證制度,自覺接受社會各界監督。

四是充分發揮市規劃館“城市客廳”的功能,2018年1-11月,市規劃館共接待各類參觀團隊265個,參觀者近13萬人次。

(七)轉變工作作風,加強干部隊伍建設

以新時代黨的建設總要求為根本遵循,積極推進干部隊伍作風建設,深入開展“講嚴立”專題警示教育,打造忠誠干凈擔當的城鄉規劃干部隊伍。

一是以黨建引領規劃,以規劃事業的發展檢驗黨建工作的成效。把黨建工作與城鄉規劃管理有機結合起來,積極引領全體黨員干部進一步提振精氣神,樹立良好作風,增強執行力,落實“馬上就辦 辦實辦好”,高效開展規劃服務工作。2018年,我局駐政務中心窗口4次獲得 “雙月紅旗窗口”稱號,3人5次獲得“四星級服務人員”榮譽稱號;在“安徽政務服務網”上共辦結事項202項,自8月份平臺運行考核以來,9、10月份連續獲得通報表揚;人大建議、政協提案連續多年做到走訪率100%,回復率100%,滿意率100%;“政民互動”和市長熱線按時辦復率100%。

二是積極推進服務型基層黨組織建設。以基層黨組織作為精準扶貧的攻堅堡壘,密切局機關黨組織與扶貧村黨組織聯系,走出“黨建+扶貧+項目”新路子,2017年10月份以來,廣泛動員社會力量參與扶貧工作,為我局包保的績溪縣上莊鎮寺后村籌集扶貧資金41萬元,完成了村入口廣場建設、道路硬化及照明、黨員活動室改造等16個扶貧項目建設。

(八)下一步工作打算

2019年全市城鄉規劃工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,深入落實市委四屆六次全會提出的“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”推進宣城高質量發展重大決定,緊抓長三角一體化發展國家戰略、G60科創走廊重大發展機遇,努力為建設皖蘇浙省際交匯區域中心城市發揮好規劃龍頭作用。

(一)著力加強區域規劃統籌

一是依托白茅嶺農場為基地,積極謀劃長三角產業合作示范園區規劃,加快推進松江宣城產業園區、蘇皖合作示范區規劃建設工作,主動承接長三角產業轉移。

二是融入南京都市圈、打造寧宣黃成長帶,依托南京都市圈城市發展聯盟城鄉規劃協作平臺,由主動融入變為互動一體,在基礎設施共建共享、互聯互通等方面加強規劃協同,統籌區域發展。

三是推動蕪馬宣城市組群發展,依托蕪宣機場建設,謀劃開展空港片區規劃研究。

(二)持續抓好全國城市設計試點

2019年7月是全國城市設計試點工作收官驗收節點,對照《宣城市城市設計試點工作實施方案》,要重點抓好以下工作:

一是全面完成各層級城市設計編制,完成寶城路—宛陵路沿線、水陽江城區段等城市設計編制工作,形成“總體-片區-重點地段-地塊”的城市設計編制體系,對城市格局、空間環境、建筑尺度和風貌進行精細化設計,著力提升城市品質。

二是建立城市設計管控機制,制定宣城市城市設計管理暫行辦法和技術導則,建立清晰實用的城市設計管控體系,促進城市設計要求有效落地。

三是全面梳理總結兩年來開展城市設計試點形成的工作方法和成功經驗,將試點工作成果制度化,形成長效機制,通過城市設計工作切實提高城市規劃建設管理水平。

(三)扎實推進全省“城市雙修”試點

2019年要進一步通過開展“城市雙修”試點,補足城市短板,創造宜居環境。

一是做好生態修復,構建城市生態網絡,劃定永久性城市綠帶,嚴守生態底線。積極落實環敬亭山區域生態環境保護問題整改要求,開展環敬亭山區域生態修復工作。推進城市水環境體系建設,統籌考慮防洪排澇、城市景觀、人居環境、棚戶區改造等多方面因素,發揮規劃引領作用,做好6條城市內河和水陽江城區段的綜合治理規劃工作。

二是推進城市功能修補,完善公共服務設施布局,持續做好以“533”為重點的社會事業項目規劃服務工作,會同市衛生、民政等部門規劃布點城市醫養結合項目,提升城市公共服務水平。

(四)助力中心城市大建設

以“雙百”城市規劃為引領,以城市品質提升為主線,加強歷史文化保護,注重人居環境改善,更多采用“微改造”等繡花針功夫推進城市建設。

一是依據新一輪城市總體規劃,進一步完善城市供水、供電、消防、燃氣、綠地系統等專項規劃,提高城市綜合承載能力。

二是完善以“四環十二射”為骨架的城市道路網結構,重點推進“青弋江大道—陵陽路—南漪湖大道”城市三環的貫通,加快文景路西延、宛陵路東延的規劃建設。積極打通城區斷頭路,完善城市交通微循環。

三是推進重點片區、重點地段的規劃研究,重點是創業路以西地塊、彩金湖政務新區、水陽江城區段、兩站廣場區域等。

四是通過開展地塊概念性方案研究、小地塊規劃設計、項目精準選址等,以繡花針功夫推進城市精細化管理。

(五)落實鄉村振興戰略

一是全面貫徹2018年中央1號文件精神,于2019年初出臺《非集中建設區建設用地規劃管理辦法》,指導各縣(市、區)落實觀光農業、生態旅游、健康養生等非集中建設區項目落地,填補國家現行規劃管理的空白,力爭為全省乃至全國提供非集中建設區建設用地規劃管理經驗。

二是抓好縣域鄉村建設規劃的落實,逐步提高村莊規劃管理覆蓋率。注重鄉村特色風貌塑造,體現歷史文化傳承,提升村莊基礎設施建設及公共服務水平。

(六)強化作風建設,提升服務效能

一是按照“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”推進宣城高質量發展的工作要求,聚焦思想解放,組織干部“走出去、帶回來”,主動向滬蘇浙地區學習先進工作理念、工作方法、工作經驗。

二是堅持“一線工作法”,堅持“用腳丈量規劃”,加大“互聯網+政務服務”工作力度,優化行政審批流程,提高辦事效率,對建設項目實行全方位、全過程跟蹤服務,全面實現“最多跑一次”目標,著力打造“四最”營商環境。