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宣城市人民政府辦公室關于印發政務公開信息審核發布管理制度等三項制度的通知

 

 

各縣、市、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

現將《政務公開信息審核發布管理制度》、《宣城市政務公開監督員管理制度》、《社會公眾代表列席市政府有關會議制度》等三項制度印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

 

                                                                                                                                                 2018年12月5日

 

 

 

 

政務公開信息審核發布管理制度

 

為進一步加強我市政務公開網站管理,規范網站信息采集、審核、發布等工作流程,確保發布信息權威性、及時性、準確性、嚴肅性和安全性,按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關法律法規,特制定本制度。

第一條  本制度適用于按規定應在市政務公開網站進行信息公開的所有行政事業單位。

第二條  市政務公開辦公室負責政務公開工作的組織、協調、指導及政務公開網站建設、管理、維護等工作。各相關單位是信息公開的實施機構,負責本單位、本部門需要公開信息的采集、審核、發布等工作。

第三條  各單位發布的信息應具有較強的時效性,保證信息內容的真實性、準確性、完整性和安全性,確保信息來源渠道合法、正規。

(一)未經批準不得擅自公開發布中央文件、國務院文件(含以中央辦公廳名義、國務院辦公廳名義印發的各類文件)全文、摘要或消息稿。如需刊登上述文件全文、摘要或消息稿,應當從人民日報、新華社等中央新聞單位或中央人民政府網站轉載。

(二)未經批準不得擅自公開發布省委、省政府文件全文、摘要或消息稿。如需刊登上述文件全文、摘要或消息稿,應當從安徽日報、安徽廣播電視臺等新聞單位或省政府網站轉載。

(三)轉載其他機關、單位的文件、電報,應當從文件、電報的制發機關、單位官方門戶網站或該機關、單位授權的媒體轉載,嚴禁從未經授權的網站轉載。轉載頁面上要準確清晰標注轉載來源網站、轉載時間、轉載鏈接等。

第四條  應當公開或需要公開的所有政務類信息在正式發布前,應認真校對和審核;經審核后信息方可在市政務公開網上傳,未經校對和審核把關的信息不得上網發布。

第五條  建立健全互聯網網站信息發布保密審查機制。嚴格遵循“誰發布誰審查”、“事前審查”和依法公開的原則,認真落實信息發布保密審查制度。嚴格依照保守國家秘密法、信息公開條例以及其他法律法規和國家有關規定。

第六條  市政務公開網站的信息審核發布實行“三級負責制”。

(一)各單位信息專管員是政務公開網站信息發布和保密審查人員,負責一級審核,主要在信息的收集、整理、編輯、發布等環節,確保信息格式正確規范、用字準確無誤、更新及時到位、鏈接有效導入和信息是否涉密。同時,要加強后臺賬號密鑰管理,落實專人負責。

(二)各單位分管政務公開負責同志是信息審核負責人,負責二級審核,對部門信息進行二次審核、修改。確保信息內容真實、準確、完整,信息來源合法、正規,同時對信息是否涉密等進行審核。重大事項或敏感信息報各單位主要負責同志審核,各單位主要負責同志對本部門信息公開的真實性、準確性、完整性、安全性負責。

(三)市政務公開辦會同市信息辦負責三級審核。市信息辦定期對各部門已發布信息是否有錯別字、排版格式是否正確、更新是否及時、鏈接是否有效等進行抽查,如發現問題,立即刪除信息,并責成部門予以更正。市政務公開辦強化信息公開工作考核,對各部門信息公開的錯誤率進行統計,凡出現一次嚴重錯誤的,通報批評;對因審核不嚴導致政府信息公開內容失實、泄密、引發負面影響的,將提請有關部門依法依規追究責任。

第七條  發布關系重大事件、重要輿情的信息和負面信息,應上報市政務公開辦審核并經市政府同意后方可發布。

第八條  各單位在制發正式公文時,要對是否公開、公開范圍和公開方式同時作出規定,實行同步審批,以簡化上網發布信息審核程序。

第九條  建立完善的網站信息發布登記歸檔制度。所有上傳信息經信息審核負責人審核后,要做好制表歸檔工作,以備查閱。

第十條  嚴格執行安全保密制度。各單位不得在網上從事危害國家安全、泄露國家秘密等犯罪活動,不得發布違反國家法律及地方法規的信息,不得發布與黨的各項方針、政策相違背的信息,不得制作、復制和傳播各類不健康信息,不得發布虛假信息。

本制度自印發之日起施行,由市政務公開辦負責解釋。

 

宣城市政務公開監督員管理制度

 

為進一步增強政務公開實效性,不斷提升政府信息公開水平,根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省全面推進政務公開工作實施細則的通知》(皖辦發〔2016〕47號)、《宣城市人民政府辦公室關于印發宣城市全面推進政務公開三年行動計劃的通知》(宣政辦〔2017〕15號)要求,建立政務公開監督員管理制度。

一、監督員的產生

政務公開監督員應具有廣泛代表性,主要從黨代表、人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、離退休干部、新聞媒體、基層群眾中產生。

二、監督員的條件

擁護黨的路線方針政策;處事公正,堅持原則;有較高的政策理論水平;能聯系實際提出建設性意見和建議,較好地發揮監督作用;能經常深入群眾,了解和體察民情,傾聽社會群眾對政務公開工作的意見和建議,并能及時反饋群眾的需求。

三、監督員的職責

政務公開監督員對下列政務公開事項進行監督:

(一)政務公開的領導體制和工作機制是否健全。

(二)政務信息公開目錄是否科學、詳細、清晰。

(三)公開內容是否全面、真實、準確、及時。

(四)公開的形式和載體是否恰當、便民。

(五)政務公開的程序是否符合規定。

(六)政務公開各項工作制度是否落實。

(七)政務公開監督渠道是否暢通,解決所反映問題是否及時。

四、監督員的權利

(一)有權對本轄區本單位貫徹落實中央、省、市關于政務公開的政策和措施情況進行監督,提出建議和意見。   (二)有權對本轄區本單位的政務公開工作實施情況進行監督檢查,針對存在問題提出建議和意見。   (三)了解和掌握上級有關政務公開的政策文件和會議精神,并根據有關政策和精神開展監督工作。   (四)有權參與本轄區本單位組織召開的政務公開工作會議,了解具體的工作部署情況并提出意見和建議。   (五)有權查閱本轄區本單位政務公開工作檔案資料,并根據查閱情況提出批評和建議。   (六)在履行政務公開監督工作中,有權要求本轄區本單位提供配合做好監督工作。

五、監督方式

(一)通過接受本轄區本單位的群眾投訴,收集政務公開監督建議和意見。   (二)對本轄區本單位的政務公開工作進行明察暗訪,收集監督建議和意見。   (三)通過參加本轄區本單位政務公開工作會議、查閱政務公開資料或直接感受等方式收集監督建議和意見。   (四)監督建議和意見采取電子郵箱、電話、信函、面談等形式,向本轄區本單位提出,也可直接向市政務公開辦提出。

六、聘任程序

(一)按照行業分類和實際需要,聘請10名政務公開監督員,原則上黨代表、人大代表、政協委員各2名,媒體代表2名,其他代表2名。推薦單位或部門研究確定擬聘任人選后報市政務公開辦。

(二)市政務公開辦審核確定被聘請人員同時以適當方式向社會公布。

(三)市政府辦公室發放聘書。政務公開監督員聘任期為兩年,期滿后可根據實際情況進行調整,決定續聘、解聘或增聘。

(四)政務公開監督員在聘任期內要求解聘的,本人向市政務公開辦提出申請,并經同意后自動解聘。解聘情況及時向社會公布。

(五)聘任期內,因故無法履職的政務公開監督員,市政務公開辦可視情予以解聘。

(六)解聘后出現的空缺,市政務公開辦按聘任程序增聘,保證監督工作力量。

七、保障措施

(一)市政務公開辦負責與監督員的工作聯系,協調解決監督員監督過程中遇到的困難。及時收集監督員反映的問題和意見,督促有關部門認真解決和整改,并向監督員反饋結果。

(二)市政務公開辦為監督員履職提供必要的工作條件。對打擊報復或者阻礙監督員履行職責的單位和個人,按有關規定嚴肅處理。

(三)各地、各部門要做好登記、轉辦和反饋等工作。對監督建議和意見要分類整理,明確重點,及時整改落實;落實情況要及時向監督員進行通報。

(四)市政務公開辦負責對政務公開監督員進行動態管理。建立政務公開監督員信息庫,建立相應的考核、評比制度,對工作認真負責、成效明顯的監督員,提請市政府辦公室通報表揚。

(五) 市政務公開辦不定期組織召開監督員座談會,及時通報工作情況,聽取意見、建議和要求。

本制度自印發之日起施行,由市政務公開辦負責解釋。

 

 

 

 

 

 

 

社會公眾代表列席市政府有關會議制度

 第一條  為貫徹落實國務院、省政府關于全面推進政務公開工作的要求,積極推進我市政務公開工作,保障社會公眾的知情權、參與權和監督權,推 進政務陽光透明和決策公開,密切政府與群眾關系,廣納民意,結合市政府工作規則,制訂本制度。

第二條  本制度所稱的社會公眾代表,包括利益相關方、有關方面專家學者、媒體代表、黨代表、人大代表、政協委員、市政府法律顧問等人員,以下簡稱“社會公眾代表”。

第三條  涉及下列議題的市政府全體會議、市政府常務會議、市長工作例會、市政府專題會議,可邀請社會公眾代表列席會議:

(一)涉及人民群眾利益的重大行政決策事項。

(二)涉及我市改革發展的重大政策、重要規劃、重點工程建設項目事項及重大民生事項。

(三)人民群眾廣泛關注的改革發展重點、熱點、難點問題。

(四)其他有必要邀請社會公眾代表列席會議的事項。

第四條  社會公眾代表須具備如下條件:

(一)具備良好的政治思想素質和綜合素質,有一定的參政議政能力和較高的參政議政熱情。

(二)為人正直,公正無私,善于諫言,有一定的群眾基礎,能夠代表廣大群眾的意愿。

(三)遵紀守法,無不良行為記錄,具有相應的民主政治權利。

第五條  會議籌備與組織

(一)市政府全體會議一般應當邀請社會公眾代表全程列席。市政府常務會議、市長工作例會、市政府專題會議根據議題需要邀請社會公眾代表參加。凡提交市政府常務會議和各部門集體審議的重大行政決策,除依法應當保密的外,應在決策前向社會公布決策草案、決策依據,召開討論會或聽證會等形式,廣泛聽取公眾意見。議題匯報單位應編制社會公眾代表列席會議方案,明確列席會議的人員名單,并隨同匯報材料一同報送市政府辦公室,經市政府秘書長(辦公室主任)同意后,提前將會議召開時間、地點和議題通知社會公眾代表。市政務公開辦提前通過市政府門戶網站、市政務公開網等公開會議議題。

(二)列席會議的社會公眾代表需提前10分鐘到達會場,會議召開時間不受列席的代表是否按時到會影響。

(三)列席會議的社會公眾代表在指定位置就坐,并遵守會議紀律。按議題列席的,在該議題討論結束后離場。

(四)列席會議的社會公眾代表對會議議題的意見和建議,可以在會前或會后以書面形式反映;會議過程中,利益相關方和社會公眾代表可根據會議安排發言,承辦科室負責對發言內容進行記錄,提供會議決策參考。

(五)會議結束后,相關單位應將代表意見采納情況和會議決定情況反饋給列席會議的社會公眾代表,同時在3個工作日內履行信息公開審查程序后交市政務公開辦在市政務公開網站進行公示。

本制度自印發之日起施行,由市政務公開辦負責解釋。