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【主要領導解讀】張冬云同志在市政府工作任務調度會上的講話

今天召開市政府雙月工作任務調度會,主要任務是,盤點省考核任務、市政府工作報告提出的目標任務,以及省委、省政府和市委、市政府交辦的重點工作任務落實情況,分析把握存在的突出問題,研究部署下一階段重點工作,確保完成全年各項目標任務。

第一,要咬定目標任務。一是基本目標。無論是經市委全會作出的,還是經市人代會批準的年度目標任務,都是向全市人民作出的莊嚴承諾,都具有權威性和法定意義,都要不折不扣地完成。對照基本目標任務,我們仍有很多工作要做,尤其第三季度需要進一步加力。二是奮斗目標。省政府對16個地市進行目標考核,獎勵前八位。為此,我們提出“保八爭七”是底線,力爭實現在全省“保八爭七”基礎上的爭先進位。三是爭取目標。要爭取讓宣城推進工作的創新舉措、好的做法形成“宣城經驗”,在全省乃至國家受到肯定表揚。同時,要扎實推進全國綠化模范城市、國家全域旅游示范區、省級創新型試點城市、省級食品藥品安全城市等年度創建目標任務。四是發展目標。要通過不斷發展,讓宣城老百姓擁有更幸福的生活,為決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎。五是底線目標。省政府2018年對各市政府目標管理績效考核設置了人口和計劃生育、社會治安綜合治理、環境保護和節能減排、安全生產和重大安全生產事故風險、黨風廉政建設、扶貧開發“一票否決”事項。我們要牢守底線,確保不出現被“一票否決”事項。六是愿景目標。市委四屆五次全會提出了加快打造現代化“四個特色之城”,奮力開創新時代建設皖蘇浙省際交匯中心城市新局面的目標任務;今年我們又提出爭當長三角一體化高質量發展安徽排頭兵。要圍繞這些宏偉目標,一屆接著一屆干,一任接著一任擔,一步一個腳印往前走。

對于上述目標任務,大家要始終做到心里清楚,堅持問題導向,對標對表,補缺補差,確保順利實現。今年省政府在目標管理績效考核中設置穩增長貢獻單項考核,對前5位的市通報表揚,并給予1000萬元獎勵,我們要積極努力爭取;同時,要進一步完善市對縣市區考核激勵制度,促進縣市區競相發展。

第二,要保持信心。實現上述目標任務,我們完全有信心、有基礎。一是信心來源于現有的運行結果。我們提出“保八爭七”基礎上的爭先進位,是基于客觀分析宣城經濟運行、社會發展、生態環境等各方面實際情況提出來的,從全省看是一個中游向上的目標,實現這一目標不能含糊。今年上半年,在全省經濟運行考核中居第6位;GDP增長8.8%,高于全省0.5個百分點,居全省第5位;規模工業增加值增長9.9%,高于全省1個百分點,增幅居全省第7位;固定資產投資增長14.7%,增幅居全省第6位。二是信心來源于這幾年的實踐證明。在市委、市政府的堅強領導下,在全市上下的共同奮斗下,近幾年全市經濟運行和社會事業發展取得了較好成績,在省政府目標管理績效考核中,我們2016年居全省第7位,2017年躍居第4位,是自省政府實行分類考核以來取得的最好成績。同時,謀劃建設“3+1”千億產業,宛陵科創城一期工程已具雛形,啟動實施宣郎廣寧智創走廊和涇旌績文化旅游生態健康產業走廊,向上爭取“雙百”城市規模,包括做大做強市本級、支持縣市區發展等措施,事實證明我們提出的路子是正確的,是符合宣城發展實際的。三是信心來源于近期推進的重大項目都在逐步往前推進,并已取得初步成效。比如,大家今天上午在市區觀摩的北師大宣城學校、宛陵科創城、鴻路鋼構、漢能等項目,都在熱火朝天地建設;到績溪來觀摩的一批項目,也正扎實往前推進。再比如,在我們堅持不懈努力下,全市綜合交通樞紐建設取得了實質性進展。昨天正式與蕪湖市就蕪宣機場建設有關事項達成共識;今天會前集體討論了宣績鐵路的投資比例問題,一旦宣績鐵路開通,再加上商合杭高鐵,在宣城就會成為高鐵的十字交叉口、東南西北都能走;另外,巷口橋鐵路物流中心、宣州港穩步推進;宣涇高速正加快前期工作。宣城客觀上正逐步打造成為區域綜合交通樞紐。四是信心來源于機遇是垂青有準備的人。當前經濟運行穩中有變,面臨一些新問題新挑戰。1-7月份,全國固定資產投資增幅5.5%,較上半年下降0.5個百分點。中美貿易摩擦將是今后一個時期影響商貿經濟發展過程中很大的不確定因素。對此,我們既要樹立危機意識和憂患意識,也要把握危機中蘊藏的機遇,圍繞中央提出的“六穩”工作要求,認真做好基礎設施等重大項目前期工作,及時上報、積極爭取,跟蹤落實、補齊短板。

第三,要鼓足干勁。鄧小平同志說過:世界上的事情都是干出來的,不干,半點馬克思主義都沒有。干,就要真抓實干,絕不能當“天橋的把式”、光說不練,堅決杜絕“表態多調門高、落實少行動差”的現象。作為政府工作的同志,一定要有工地情結,一定要常到一線。要實現提出的宏偉目標,任務依然艱巨,難度仍然不小,我們必須看到當前發展的基礎仍然不牢,重大基礎設施、社會事業、中心城市建設仍較薄弱;缺少大型國有企業布局,缺乏要素保障等。面對現實,我們惟有鼓足干勁,始終保持那股勁、那股氣,努力實現提出的宏偉目標。我前幾天在涇縣縣委常委班子民主生活會上說過:一個人的成長,靠的是事業心和責任心,有了事業心和責任心,他就會不斷往前推進,組織也放心將工作交給他;一個地方成長,靠的是一群有強烈事業心、責任心的人,有一群精明的經濟工作者。

第四,要有辦法。實現既定目標任務,既要實干,又要有信心,還一定要有辦法。一要用法治的辦法。這也是最基本的辦法。要嚴格依照法定權限和程序履行職責,自覺運用法治思維和法治方式推動工作、化解矛盾、解決問題。干任何事情,只要按照規則來,按規定程序來,肯定不會出大問題,一定會行穩致遠。二要用市場的辦法。這是防范化解重大風險、解決要素制約的有效辦法。要在積極爭取省代發債、棚改和PPP項目等支持的同時,通過大力招商引資,更多借助市場力量,努力促進民間投資,有效幫助解決資金、管理、治理結構等方面問題。三要推動國有平臺公司轉型。促進市屬國有平臺公司加快市場化轉型,在一些重大基礎設施建設、重要民生保障或者重點產業發展中挑起大梁。四要積極向上爭取。民生類、鼓勵投資類項目,包括高鐵、水利、社會事業甚至戰略性新興產業、與央企合作等項目,都可以爭取到國家和省內資金支持。五要提振精氣神。“只要精神不滑坡,辦法總比困難多”,只要堅持不懈、始終琢磨一件事,總能找到辦成那件事的鑰匙。比如,此次開發區優化調整,我們抓住長三角一體化高質量發展機遇,積極向上匯報爭取,據理力爭,最終成為全省唯一開發區增加的市,并加掛了幾個“大牌子”,這些都為宣城發展保留了十分難得的平臺和載體。再比如,今年通過開展“僵尸企業”處置,150余戶僵尸企業已處置50戶,騰出近3000畝土地。辦法都是靠人想出來的,關鍵要開動腦筋把項目謀劃好,包括謀劃社會事業、重大產業、基礎設施類和現代物流、數字經濟、電子商貿等項目,一旦好的項目謀劃出來了,資金、土地等資源也都會隨之而來。

第五,要抓主抓重。抓主,就是要抓好黨的建設、經濟社會發展、各項目標任務完成等;抓重,就是剛才各位市長部署安排的,我再強調一下:一要抓好生態環保。堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰。一是大氣污染防治方面,截至目前,全市PM2.5濃度為43.8微克/立方米,比年度指標低3.2微克/立方米,但四季度是重污染天氣高發期,要扎實推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,完成全年省定目標。二是水污染防治方面,要持續推進國省斷面水質改善。三是土壤污染防治方面,要加快解決秸稈焚燒和城市生活垃圾、固廢的處理問題,尤其宣州區要積極破解秸稈綜合利用問題,績溪和旌德要抓緊開展生活垃圾焚燒發電項目合作,涇縣與皖能合作項目要抓緊開工。四是中央及省環保督察反饋問題整改方面,要做好迎接中央環保督查“回頭看”各項工作,確保所有問題按時按質見底清零。尤其要從講政治的高度抓好揚子鱷自然保護區問題整改。二要抓好安全生產。宣城地處三省交界,國省干道穿境而過,要全力防范各類交通事故發生。要突出抓好防汛抗旱和消防、旅游、食品藥品等領域安全整治,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,確保全市安全形勢持續平穩。三要抓好社會穩定。要圍繞群眾反映強烈的問題和重點領域,持續抓好“深督導、重化解、促落實”專項行動,深入開展矛盾隱患排查和化解,依法依規做好信訪工作。

第六,要做好當下。一要抓好季度經濟運行工作。重點要加快扭轉社會消費品零售額和進出口增幅全省排名靠后的不利局面,努力實現三季度乃至全年在全省好的位次。二要做好迎接國務院大督查的各項工作。三要做好各類考核迎檢工作。包括脫貧攻堅、計劃生育等年度考核和中央環保督查“回頭看”等迎檢準備工作。要支持、配合省委巡視組在宣城市本級、宣州、涇縣和旌德等地巡視工作。四要創優“四最”營商環境。繼續深入推進“放管服”改革,扎實開展“四送一服”雙千工程。要解放思想,建立負面清單制度,激發各類市場主體活力。要推廣郎溪“馬上就辦、真抓實干”和寧國“容缺受理、并聯審批”等有效舉措,著力打造創優“四最”營商環境的宣城樣板。五要抓好政府承擔的各類改革。認真做好林長制、河長制、湖長制、路長制和醫療衛生體制、集體產權制度以及“三變”等改革工作。六要扎實推進各類爭創工作。全力做好國家級宣城高新區申創及其他創建工作。七要維護公共安全。一是高度重視長春長生公司問題疫苗給我們帶來的影響錦斌書記在8月18日省委常委會會議上特別點到寧國一家醫藥企業問題,請市食品藥品監督局和寧國市政府抓緊將情況搞清楚。二是做好非洲豬瘟防控工作。非洲豬瘟疫情現在離我們這兒并不遠,一定要高度重視、做好防范。三是應對好洪澇災害可能帶來的農副產品物價反彈。八要積極主動幫扶市場主體。針對企業缺地、缺工、缺資金、缺銷路等問題,要始終強化主動服務意識,盡心盡力幫助化解難題,提振企業家信心。