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《宣城市人民政府辦公室關于推進老年教育發展的實施意見》政策解讀

一、《實施意見》出臺的背景和意義

老年教育是我國教育事業和老齡事業的重要組成部分。發展老年教育,是積極應對人口老齡化、實現教育現代化、建設學習型社會的重要舉措,是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質、促進社會和諧的必然要求。2017年3月,安徽省人民政府辦公廳印發《關于加快“十三五”期間老年教育發展的實施意見》,對加快發展老年教育、擴大老年教育供給、創新老年教育體制機制、提升老年教育現代化水平做出部署。為貫徹落實省政府辦公廳《實施意見》,推進我市老年教育事業全面協調可持續發展,提出本《實施意見》。

市委、市政府高度重視老年教育事業,近些年來,我市老年教育事業得到長足發展,為打造現代化“四個特色之城”,建設皖蘇浙省際交匯區域中心城市作出了積極貢獻。但是,面對老齡化社會的來臨,現有的老年教育資源已難以滿足快速發展的形勢需要和廣大老年人對精神文化生活的美好期望,城鄉之間、區域之間老年教育發展不平衡的狀況亟待改善,社會參與的深度和廣度有待進一步拓展,大力發展老年教育的任務尤為迫切。

二、《實施意見》提出的總體目標

《實施意見》提出發展我市老年教育的總體目標是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的老齡工作方針,以擴大老年教育供給為重點,以提高老年人的生命和生活質量為目的,構建區域老年教育體系,創新體制機制,整合社會資源,激發社會活力,提高老年教育質量和水平。到2020年,基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規范有序的老年教育新格局。老年教育運行機制得到完善,基礎能力較大提升,內容形式更加多樣,服務能力明顯增強,全市經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數的比例達到20%以上。

三、《實施意見》提出的主要任務

《實施意見》明確了我市發展老年教育的11項主要任務。

一是推進社區老年教育優先發展,把老年教育作為社區教育發展的重點,完善城鄉社區老年教育服務體系;二是推動老年大學面向社會辦學,發揮老干部局、民政等部門優勢,加強市、縣(市、區)老年大學建設;三是促進各類學校開展老年教育;四是引導文體科技資源服務老年教育;五是增強老年教育的吸引力;六是整合養老資源開展老年教育;七是發揮老年人力資源的優勢;八是創新激活老年教育發展機制;九是推動發展“互聯網+老年教育”;十是加強老年教育專業與師資建設;十一是加強政策研究和交流合作。

四、《實施意見》提出的重點工作

圍繞老年教育發展的總體目標和主要任務,《實施意見》提出了七項重點工作。

一是培育和踐行社會主義核心價值觀,將培育和踐行社會主義核心價值觀作為老年教育的重要內容;二是提升老年教育機構服務能力,改善社區老年教育機構設施設備,推進老年教育機構規范化建設;三是整合建設老年教育學習資源;四是加強老年教育師資隊伍建設;五是創建示范老年大學(學校);六是發展遠程老年教育;七是實施老有所為行動計劃。

五、《實施意見》提出的保障措施

《實施意見》提出了五方面的保障措施。

一是強化組織領導,建立健全黨委領導、政府統籌,相關部門密切配合、共同參與的老年教育管理體制,成立由黨委、政府領導牽頭,組織、宣傳、老干部、編制和發改、教育、民政、財政、人社、文廣新、科技、老齡等部門負責同志為成員的老年教育工作領導小組,統籌、協調、指導、推進老年教育工作;二是加強隊伍建設,加強老年教育機構教師、技術和管理隊伍建設,加大培訓和繼續教育力度,提升老年教育人才隊伍的整體能力和水平;三是保障經費投入,統籌各類資金支持老年教育事業發展,形成政府、市場、社會組織和學習者等多主體分擔和籌措老年教育經費的機制;四是落實政策制度,落實國家和省老年教育有關政策制度,促進老年教育事業規范健康發展;五是營造良好氛圍。