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《宣城市城市公廁管理辦法》解讀

為了加強城市公廁管理,方便社會公眾使用,促進城市文明建設,2017年12月我市出臺了《宣城市城市公廁管理辦法》(以下簡稱《辦法》),為我市公廁規劃、建設和維護管理提供依據,建立環衛、市政、社會相結合的城市服務體系,更好地服務市民。

一、確立適用范圍及管理體制

《辦法》適用于本市實行城市化管理區域城市公廁的規劃、建設、使用和維護等活動。

《辦法》對公廁建設、管理責任部門進行了明確,市城市管理部門是公廁管理的行政主管部門,負責統一組織實施本辦法。宣州區人民政府和宣城經濟技術開發區管委會、敬亭山旅游度假區管委會、宣城現代服務業產業園區管委會等園區管理機構是本行政區域公廁管理的責任主體。同時在第八條中明確公廁建設主體責任分工。同時對公廁的日常管理和維護責任分工進行了明確。

二、確立規劃先行

作為“厭惡型設施”,建設單位不愿意建、不愿意按標準建或者建成后改作他用的現象較突出。為此,《辦法》明確控制性詳細規劃中應當明確公廁規模、等級、布點等。對公廁建筑形式、建設形式進行明確。為保證我市規劃建設(尤其是社會配建)工作的落實,《辦法》對配套公廁的規劃建設、驗收做了明確的規定,要求與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。

三、明確公廁建設新標準

住房和城鄉建設部2016年12月1日施行的《城市公共廁所設計標準》(CJJ14-2016)對公廁的新建、改建設計提出明確要求,為此《辦法》第十條對新建、改建公廁男、女廁廁位比例進行了強制要求。

四、倡導公共場所的公廁向社會開放

《辦法》第二十二條作為倡導性條款提倡沿街機關、企事業單位免費對外開放內部廁所;鼓勵商業服務窗口單位和賓館飯店等場所附設的內部廁所,在服務時間內向公眾免費開放。第二十二條第二款所指公廁具有一定的私有屬性,本辦法不作強制開放的規定,但也鼓勵這些業主單位能夠為市民提供借用的方便。

五、統一管理標準、強化處罰力度

我市公廁涉及產權單位、管理單位尚不統一,管理缺乏規范性。該《辦法》的出臺,要求公廁建設、管理等相關責任單位統一按照《城市公共廁所設計標準》、《城市環境衛生設施規劃規范》及《環境衛生設施設置標準》等要求執行。

為保證我市(尤其是社會)的日常管理維護質量,為市民提供方便、整潔、舒適的如廁環境,《辦法》第二十五條至二十七條規定了違反本辦法的法律責任。

 六、加強便民服務

《辦法》從以下幾個方面加強便民服務,提升服務水平:第十條提出重要公共設施及重要交通客運設施等應當增設第三衛生間,用于協助老幼及行動不便者使用;第十一條規定按照設置規范設立明顯的圖形標識和引導牌,電子地圖等,方便市民識別;第二十條要求公廁停用應當公示;第二十二條倡導公廁免費開放。