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新聞發布會

輝煌40年——宣城改革開放發展成就系列新聞發布會之農業農村篇

直播時間:2018年12月20日 09:00

直播地點:市新聞發布廳

直播嘉賓:市農委副主任洪旭初,市農委總工程師凌躍進,市委外宣辦(市政府新聞辦)副主任宋博

主辦單位:市政府新聞辦,市政務公開辦

承辦單位:市農委

  • 部門簡介
  • 小結分析
  • 根據《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳<關于印發宣城市人民政府職能轉變和機構改革方案>的通知》(廳〔2014〕43號)精神,設置宣城市農業委員會,為市政府組成部門。 一、職能調整 (一)取消的職責 將美好鄉村建設工作的協調、指導職責劃給市文明市建設辦公室。 取消已由國務院和省、市人民政府公布取消的行政審批事項。 根據市政府職能轉變和機構改革要求取消的其他職責。 (二)新增的職責 劃入原市商務局承擔的生豬屠宰監督管理職能。 增加省農委下放的下列職責: 拖拉機駕駛員培訓機構資格認定。 獸用生物制品經營許可。 漁船登記、檢驗審批。 漁船船員發證審批。 (三)下放的職責 將種畜禽(二級、父母代)生產經營許可職責交給縣(市、區)政府。 將在地方媒體發布獸藥廣告審批職責交給縣(市、區)政府。 將農作物種子生產、經營許可職責交給縣(市、區)政府。 將農村能源產品生產、經營許可職責交給縣(市、區)政府。 將農村能源利用工程技術方案審核職責交給縣(市、區)政府。 (四)加強的職責 加強生豬屠宰監督管理,整頓規范定點屠宰行為,加強對生豬定點屠宰場所病害豬無害化處理的監管。 加強農產品和農業投入品質量安全監管,強化農業行政綜合執法。 加強農業節能環保,推進農作物秸稈綜合利用,發展現代生態農業。 加強家庭農場等新型農業經營主體的發展指導,注重產業融合和品牌建設,提升農業物聯網應用、互聯網+農業、休閑農業與鄉村旅游發展水平,促進休閑農業綠色體驗。 加強對農村土地承包的指導,推進農村集體經濟組織產權制度改革,發展適度規模經營,激活農村改革發展活力。 二、主要職責 (一)外部政府權力 市農委共計41項政府權力,其中行政審批2項、行政處罰32項、行政征收1項、行政強制2項、行政確認3項、其他權力1項。以市政府網站當年公布的《宣城市農業委員會政府權力清單和責任清單》為準。 (二)內部管理事項 貫徹執行國家、省、市農業農村經濟發展方針政策和法律法規;擬訂全市農業和農村經濟發展戰略、中長期規劃并指導實施。 負責完善農村經營管理體制,提出深化農村經濟體制和農村集體產權制度改革、穩定完善農村基本經營制度的政策建議。指導扶持農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體和農業社會化服務組織、農村集體經濟組織發展。 負責指導農業農村經濟綜合協調發展。指導農村土地承包、耕地使用權流轉及抵押、承包糾紛仲裁管理;指導、監督減輕農民負擔和村民籌資籌勞管理,指導村級集體資產、財務管理。 負責擬訂并組織實施農業產業化經營、現代農業示范區建設發展規劃、政策措施。會同有關部門指導農業標準化、規模化生產,指導“三品一標”認證。 負責指導農業產業結構調整、農產品加工業結構調整和技術創新;指導新型農業經營主體發展及農業產業化組織體系建設,培育現代農業產業化聯合體。 負責指導主要農產品生產。提出農產品市場流通的政策建議,培育和發展農產品品牌。協調指導特色農產品開發,促進特色農業綠色增長。指導農產品行業協會發展。 負責農業行政綜合執法,規范農資市場經營行為。承擔農產品質量安全、農業生產資料安全監管,負責農業安全生產。負責動物衛生監督、畜禽屠宰、農機安全生產和漁政漁港漁船的監管工作。 負責指導農業檢驗檢測體系建設。參與擬訂地方農業生產技術標準。加強農產品質量認證管理,負責有關農產品和農業投入品的質量監測。 負責農作物重大病蟲草鼠害測報防治和植物調運檢疫工作。協調農業生物物種資源和動植物新品種的保護管理工作。 負責重大動物疫病防控,承擔動物防疫檢疫和疫情監測。負責生豬定點屠宰管理和病死畜禽無害化處理監管。 負責農業防災減災工作。監測報告農業災情,組織種子等救災物資儲備,指導緊急救災和災后農業生產恢復工作。 負責管理農業農村經濟信息。監測分析農業農村經濟運行情況,開展相關農業統計工作。指導農業信息體系建設和農業信息服務工作。 負責擬訂農業技術推廣、種植養殖業規劃、計劃和政策措施,負責農科教統籌協調。組織實施科教興農戰略,推廣、管理農業科技成果,開展主要農作物生產的技術指導服務和管理。 組織農機化生產和新技術(機具)試驗示范推廣應用,培育農機社會化服務體系,開展農機具供應維修及農機產品質量監督管理,落實農機購置補貼政策,指導農業機械化發展。 組織開展農業科研,負責農業生產全程社會化服務的指導、培訓及監管,促進農技推廣體系與新型社會化服務體系融合發展。指導農業職業教育和農業職業技能開發工作。 負責農業專業人才隊伍和農村實用人才隊伍建設。組織協調農業專業技術人員的繼續教育和農民技術培訓。指導、協調新型職業農民培訓。 負責擬訂并組織實施農業生態建設規劃。促進生態休閑農業和綠色低碳循環農業的發展。組織指導農業面源和土壤重金屬污染治理工作。 擬訂并指導實施耕地和基本農田質量保護與改良措施,指導生態高標準農田和保障性蔬菜基地建設。指導漁業水域的開發利用,促進漁業綠色健康養殖,組織保護農業野生植物和水生野生動植物工作。 指導農村可再生能源綜合開發與利用,指導農業生物質產業發展和農業農村能源利用、節能減排工作;指導農業綠色增效,促進現代生態農業產業化發展。 承辦市政府交辦的其他事項。 (三)便民服務事項 水生野生動物經營、利用特許審核轉報。 (四)主要事中事后監管事項 漁船登記、檢驗及漁業捕撈許可后監管。 獸用生物制品經營許可后監管。 漁船船員證書核發后監管。 拖拉機駕駛員培訓機構資格認定后監管。 農用拖拉機和聯合收割機行駛證、駕駛證核發后監管。 生豬定點屠宰廠(場、點)設立批準后監管。 以上所列事中事后監管事項(含子項)和市農委政府權責清單所列行政強制、行政處罰事項均應制定事中事后監管細則(處罰裁量基準),由市農委在“三定”文件印發后按規定另行制定公布并報市編辦備案。 (五)部門交叉職責 與市食品藥品監管局有關職責分工。市農委負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理;負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業投入產品質量及使用的監督管理;負責畜禽屠宰環節和生鮮乳收購環節質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后,按食品由市食品藥品監管局監督管理。兩部門建立食品安全追溯機制,加強協調配合和工作銜接,形成監管合力。 與市國土資源局有關職責分工。市農委負責指導農村土地(含耕地、草原、水域、灘涂)承包經營及有關合同管理、流轉規范、調處合同糾紛、協同調處權屬糾紛等。為與中央部署開展的農村土地承包經營權確權登記頒證工作做好銜接,農村土地承包經營權納入不動產統一登記予以四年過渡期。過渡期內,市農委會同市國土資源局等部門負責指導農村土地承包經營權的統一登記工作。過渡期后,改由市國土資源局負責指導農村土地承包經營權登記工作。 與市旅游發展委員會有關職責分工。市農委負責休閑農業與鄉村旅游的相關工作,指導涉農旅游產品開發。市旅游發展委員會負責編制鄉村旅游規劃、鄉村旅游重點項目建設及調度,制定鄉村旅游發展政策,指導省市級村鎮旅游品牌創建,負責鄉村旅游營銷及線路推廣,加強鄉村旅游市場監管,開展旅游從業人員培訓等工作。 (六)市區職責劃分 市農委負責宣城經濟技術開發區范圍內畜禽屠宰企業安全生產的指導和管理,其它農業農村經濟發展有關工作由宣州區政府負責。 市農委會負責市區九洲市場農資經營戶的檢查管理,宣州區政府負責轄區內其它農資經營戶的檢查管理。

發布會直播

                                                                                                   輝煌40年——宣城改革開放發展成就系列新聞發布會之農業農村篇

      
      改革開放40年來,我市農業農村領域發展面貌煥然一新,廣大人民群眾發揚敢為人先的精神,持續加強農業、農村建設。特別是黨的十八大以來,在市委市政府的堅強領導下,全市上下以新發展理念為引領,堅持對標滬蘇浙,緊扣農業供給側結構性改革主線,盯牢增加農民收入和綠色農產品有效供給目標,全力實施鄉村振興戰略,實現農業農村經濟穩中有進、現代農業加快發展和農村改革全面展開的新局面。
      一、農業生產能力登上新臺階
      一是生產穩中有進。2017年農業總產值達244.05億元,是1978年的59.5倍。糧食產量穩定增長,2017年糧食達133.2萬噸,高于近五年平均值,較1978年增長86.4%;同時,較1978年的3個縣域糧食不能自給,目前早已實現完全自給。主要農產品供給穩定,棉花總產3600噸,較1978年增長21.3%;油料總產10.1萬噸,是1978年的6.7倍;蔬菜總產76.5萬噸,是2012年的3倍;水果總產8.4萬噸,較2012年增長20%;茶葉產量3.39萬噸,是1978年的8.3倍;肉類總產24.4萬噸,是1978年的7.9倍;禽蛋產量5.3萬噸,是1978年的7.5倍。2017年水產品總產達10.88萬噸(農普調整)。二是科技支撐有力。全市農機總動力現已達到260萬千瓦(含農用運輸車動力),較2012年增長16.6%,是1978年的10.1倍。主要農作物耕種收機械化水平達73%,較2012年提高15個百分點。近年來,通過實施基層農技推廣體系改革與建設,我市基層農技推廣機構達到“三有”標準,基本具備履行公益性職能的能力。實施農技人員包村聯戶,入戶率、滿意度均居全省前列。宣城現代功能農業科創園建設有序推進。
      二、特色優勢產業邁出新步伐
      一是茶產業提質增效。今年首次成功舉辦第七屆安徽宣城“涇縣蘭香”茶葉博覽會。連續組織參展中國(杭州)國際茶葉博覽會,第二屆獲金獎3個(占全省近1/3)。截至目前,全市換種改植和新開辟無性系良種茶園累計17.50萬畝,建成標準高效茶園累計12.51萬畝,近四年改造低產低素質茶園8.31萬畝。全市茶園“三品”認證面積已達92%。建成1030畝的涇縣全國有機農業(茶葉)示范基地,建成2個全國綠色食品(茶葉)原料標準化生產基地、總面積10萬畝。7個產品入選農業部“全國名特優新農產品目錄(茶葉類)”,占全省1/3。二是家禽產業轉型升級。開展家禽養殖標準化提升,推進“宣州雞”地方品種選育和品牌創建。成功抗擊2013年、2017年人感染H7N9流感疫情影響,全面推進轉型升級發展。三是水產健康養殖。創建部級水產健康養殖示范場20個。稻漁綜合種養跨越式發展現已達10.4萬畝,居全省第4位;成為農民脫貧致富新途徑、新亮點。2017年全省稻漁綜合種養現場會在宣城召開。“南漪湖”“中國幼蟹第一鎮”等區域性品牌,頗具影響。四是其他產業鞏固提升。劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區合計198.75萬畝,發展優質專用水稻生產已達50萬畝。連續多年落實市政府民生實事,實施保障性蔬菜基地能級提升。穩定發展中藥材產業,積極發展“煙+N”特色產業,今年全國煙農增收現場會在我市召開。
      三、農業綠色發展實現新成效
      一是發展綠色種養。建立水稻綠色增產模式攻關市級示范點2個。成功抗擊今年非洲豬瘟疫情影響,實施生豬產業轉型升級綠色發展。全市累計創建部級畜禽養殖標準化示范場18個、省級28個。禁養區內472個畜禽養殖場(戶)已全部關閉或搬遷。二是注重品牌培育。宣州創成國家級農產品質量安全縣,廣德、寧國、涇縣、旌德創成省級農產品質量安全縣,寧國爭創國家級農產品質量安全縣,績溪爭創省級農產品質量安全縣。全市“三品一標”農產品累計476個,其中無公害農產品152個,綠色食品179個,有機食品130個,農產品地理標志15個。全市累計農業類中國馳名商標7件、省著名商標135件。三是秸稈綜合利用。積極組織參展省秸稈綜合利用產業博覽會。2017年全市農作物秸稈綜合利用率達88.23%。四是畜禽糞污資源化利用。組織參加省畜禽廢棄物資源化綜合利用展覽會。2017年,全市畜禽糞污綜合利用率達到70%,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達88.9%。五是化肥、農藥零增長。連續多年完成零增長目標,2017年全市農藥使用商品量3247.2噸,化肥使用量增幅控制在0.4%以內。六是農業面源污染防治。保護生物多樣性,防除加拿大“一枝黃花”。落實農業生態環境監測,組織開展全國農業污染源普查。
      四、農村三產融合獲得新進展
      一是抓加工。市政府出臺加快發展行動方案,配套扶持政策,推動農產品加工業持續發展。2017年,全市農產品加工總值達810億元,較2012年增長85.8%。二是抓園區。創成省級以上農業產業化示范區5個(國家級2個),創成省級以上現代農業示范區7個(國家級1個)。宣州現代農業產業園創成省級園區,宣城現代功能農業科創園、洪林鎮農村產業融合發展示范園、旌德路西田園綜合體等加快建設。宣州區洪林鎮、廣德縣邱村鎮獲評全國農業產業強鎮,占全省2/9。三是抓主體。市級以上農業產業化龍頭企業達455個,較2012年增長40.4%;省級及以上98個,較2012年增長3.2%。創成現代農業產業化聯合體達180個(省級示范聯合體33個)。全市農民專業合作社達3520個,省級以上示范合作社102個(國家級46個);家庭農場達7839個,省級示范家庭農場達167個。推薦培養農業領域“四帶”鄉土人才148人,2014年以來累計培育新型職業農民8520人。四是抓融合。今年代表安徽省參加長三角休閑農業和鄉村旅游博覽會,指導成立了市級休閑農業協會。全市累計建成休閑農業和鄉村旅游省級以上示范縣7個(國家級3個、全省14個),省級以上示范點21個(國家級4個占全省1/5),省級以上精品線路3條(國家級1條占全省1/3)。建成中國美麗休閑鄉村8個(占全省1/3強),建成省級以上“一村一品”74個(國家級14個占全省近1/7)。建成全國休閑農業和鄉村旅游星級創建五星級(企業)園區7個,全國十佳休閑農莊1個,省級“十佳休閑農莊”、“休閑農業精品線路”、“十佳特色農業節慶活動”各2個。寧國市獲評全國農村創業創新典型縣范例,占全省1/3;涇縣實施信息進村入戶部級試點。2017年全市休閑農業和鄉村旅游接待1809萬人次;實現營業性收入82.5億元,較2012年增長131.7%。農產品電子商務交易額達17.1億元,是2013年的5.7倍。
      五、農村重點改革取得新突破
      改革開放后,我市全面推行家庭聯產承包責任制,極大調動了廣大農民的積極性,農村活力進一步釋放。目前,我市進一步狠抓農村重點改革,推動在新起點上實現新突破。一是農村集體產權制度改革。我市被確定為全國首批50個地級市農村集體產權制度改革整市試點。全市822個村已基本完成清產核資,完成集體產權制度改革村達804個,年底全部完成改革。二是農村“三變”改革。全市開展“三變”改革村達411個,村集體投入資金2.13億元;入股農戶38900戶,投入資金4370萬元,已實現收益2680萬元。有77個村集體實現分紅,累計分紅889.2萬元。2017年省農村“三變”改革工作會在旌德召開。三是農村承包地“三權分置”。率先出臺農村土地“三權分置”實施意見,農村土地流轉面積達125萬畝,較2012年增長141.4%;流轉率已達45%,較2012年提高22.5個百分點。建成農村承包地確權登記頒證7個縣級數據庫,農村產權交易平臺上線運營。全市農村產權交易市場已完成交易108宗,交易額3211萬元。旌德縣頒發安徽省首本農村宅基地“三權分置”不動產權證書。四是其他改革。小型水利產權制度改革、國有林場改革全面完成,供銷合作社綜合改革、旌德全國農村集體產權制度改革試點、宣州農房抵押貸款試點和農村綜合性改革試點加快推進。農村金融改革,“勸耕貸”等順利開展,2018年落實2683萬只肉雞參保養殖特色保險。
      六、農村民生改善展示新風貌
      農村水利、道路交通、電力等基礎實施不斷改善,高標準農田建設積極推進。河長制實現市縣鄉村四級全覆蓋,林長制在全省率先試點。打造“皖南川藏線”,全域旅游加快推進。2012-2017年,完成5.76萬戶農村危房改造,農村居民安全飲水得到充分保障,農村五保供養標準進一步提高。義務教育發展基本均衡縣、縣域醫共體試點實現全覆蓋,數字化農家書屋在全省率先啟動建設。全市農村居民人均可支配收入年均增幅連續多年保持高位并高于經濟增速,2017年達到14590元,較2012年增長41.0%,是1978年的180.6倍。2012-2017年,累計完成8.98萬貧困人口脫貧,貧困發生率從3.2%下降至0.06%,完成易地扶貧搬遷104人,109個貧困村脫貧出列。截至2017年底,美麗鄉鎮和省級中心村整體建設進度達96%,農村環境“三大革命”全面實施。農村黨群干群關系融洽,社會和諧穩定,農民獲得感、幸福感顯著增強。
進入新時代,黨中央適時提出實施鄉村振興戰略,繪就“三農”發展新藍圖。我們要在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,積極貫徹落實近期召開的市委四屆六次全會精神,在市委市政府的堅強領導下,按照本輪機構改革方案要求,進一步理順體制機制,明確工作職能,以實施鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手,以農民增收為核心,進一步深化農村改革,推進農業綠色發展、產業發展,著力推動農業農村現代化,在新起點上進一步對標滬蘇浙,推動宣城鄉村振興走在全省前列,奮力爭當長三角一體化高質量發展安徽排頭兵。

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