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新闻发布会

辉煌40年——宣城改革开放发展成就系列新闻发布会之农业农村篇

直播时间:2018年12月20日 09:00

直播地点:市新闻发布厅

直播嘉宾:市农委副主任洪旭初,市农委总工程师凌跃进,市委外宣办(市政府新闻办)副主任宋博

主办单位:市政府新闻办,市政务公开办

承办单位:市农委

  • 部门简介
  • 小结分析
  • 根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅<关于印发宣城市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(厅〔2014〕43号)精神,设置宣城市农业委员会,为市政府组成部门。 一、职能调整 (一)取消的职责 将美好乡村建设工作的协调、指导职责划给市文明市建设办公室。 取消已由国务院和省、市人民政府公布取消的行政审批事项。 根据市政府职能转变和机构改革要求取消的其他职责。 (二)新增的职责 划入原市商务局承担的生猪屠宰监督管理职能。 增加省农委下放的下列职责: 拖拉机驾驶员培训机构资格认定。 兽用生物制品经营许可。 渔船登记、检验审批。 渔船船员发证审批。 (三)下放的职责 将种畜禽(二级、父母代)生产经营许可职责交给县(市、区)政府。 将在地方媒体发布兽药广告审批职责交给县(市、区)政府。 将农作物种子生产、经营许可职责交给县(市、区)政府。 将农村能源产品生产、经营许可职责交给县(市、区)政府。 将农村能源利用工程技术方案审核职责交给县(市、区)政府。 (四)加强的职责 加强生猪屠宰监督管理,整顿规范定点屠宰行为,加强对生猪定点屠宰场所病害猪无害化处理的监管。 加强农产品和农业投入品质量安全监管,强化农业行政综合执法。 加强农业节能环保,推进农作物秸秆综合利用,发展现代生态农业。 加强家庭农场等新型农业经营主体的发展指导,注重产业融合和品牌建设,提升农业物联网应用、互联网+农业、休闲农业与乡村旅游发展水平,促进休闲农业绿色体验。 加强对农村土地承包的指导,推进农村集体经济组织产权制度改革,发展适度规模经营,激活农村改革发展活力。 二、主要职责 (一)外部政府权力 市农委共计41项政府权力,其中行政审批2项、行政处罚32项、行政征收1项、行政强制2项、行政确认3项、其他权力1项。以市政府网站当年公布的《宣城市农业委员会政府权力清单和责任清单》为准。 (二)内部管理事项 贯彻执行国家、省、市农业农村经济发展方针政策和法律法规;拟订全市农业和农村经济发展战略、中长期规划并指导实施。 负责完善农村经营管理体制,提出深化农村经济体制和农村集体产权制度改革、稳定完善农村基本经营制度的政策建议。指导扶持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体和农业社会化服务组织、农村集体经济组织发展。 负责指导农业农村经济综合协调发展。指导农村土地承包、耕地使用权流转及抵押、承包纠纷仲裁管理;指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理,指导村级集体资产、财务管理。 负责拟订并组织实施农业产业化经营、现代农业示范区建设发展规划、政策措施。会同有关部门指导农业标准化、规模化生产,指导“三品一标”认证。 负责指导农业产业结构调整、农产品加工业结构调整和技术创新;指导新型农业经营主体发展及农业产业化组织体系建设,培育现代农业产业化联合体。 负责指导主要农产品生产。提出农产品市场流通的政策建议,培育和发展农产品品牌。协调指导特色农产品开发,促进特色农业绿色增长。指导农产品行业协会发展。 负责农业行政综合执法,规范农资市场经营行为。承担农产品质量安全、农业生产资料安全监管,负责农业安全生产。负责动物卫生监督、畜禽屠宰、农机安全生产和渔政渔港渔船的监管工作。 负责指导农业检验检测体系建设。参与拟订地方农业生产技术标准。加强农产品质量认证管理,负责有关农产品和农业投入品的质量监测。 负责农作物重大病虫草鼠害测报防治和植物调运检疫工作。协调农业生物物种资源和动植物新品种的保护管理工作。 负责重大动物疫病防控,承担动物防疫检疫和疫情监测。负责生猪定点屠宰管理和病死畜禽无害化处理监管。 负责农业防灾减灾工作。监测报告农业灾情,组织种子等救灾物资储备,指导紧急救灾和灾后农业生产恢复工作。 负责管理农业农村经济信息。监测分析农业农村经济运行情况,开展相关农业统计工作。指导农业信息体系建设和农业信息服务工作。 负责拟订农业技术推广、种植养殖业规划、计划和政策措施,负责农科教统筹协调。组织实施科教兴农战略,推广、管理农业科技成果,开展主要农作物生产的技术指导服务和管理。 组织农机化生产和新技术(机具)试验示范推广应用,培育农机社会化服务体系,开展农机具供应维修及农机产品质量监督管理,落实农机购置补贴政策,指导农业机械化发展。 组织开展农业科研,负责农业生产全程社会化服务的指导、培训及监管,促进农技推广体系与新型社会化服务体系融合发展。指导农业职业教育和农业职业技能开发工作。 负责农业专业人才队伍和农村实用人才队伍建设。组织协调农业专业技术人员的继续教育和农民技术培训。指导、协调新型职业农民培训。 负责拟订并组织实施农业生态建设规划。促进生态休闲农业和绿色低碳循环农业的发展。组织指导农业面源和土壤重金属污染治理工作。 拟订并指导实施耕地和基本农田质量保护与改良措施,指导生态高标准农田和保障性蔬菜基地建设。指导渔业水域的开发利用,促进渔业绿色健康养殖,组织保护农业野生植物和水生野生动植物工作。 指导农村可再生能源综合开发与利用,指导农业生物质产业发展和农业农村能源利用、节能减排工作;指导农业绿色增效,促进现代生态农业产业化发展。 承办市政府交办的其他事项。 (三)便民服务事项 水生野生动物经营、利用特许审核转报。 (四)主要事中事后监管事项 渔船登记、检验及渔业捕捞许可后监管。 兽用生物制品经营许可后监管。 渔船船员证书核发后监管。 拖拉机驾驶员培训机构资格认定后监管。 农用拖拉机和联合收割机行驶证、驾驶证核发后监管。 生猪定点屠宰厂(场、点)设立批准后监管。 以上所列事中事后监管事项(含子项)和市农委政府权责清单所列行政强制、行政处罚事项均应制定事中事后监管细则(处罚裁量基准),由市农委在“三定”文件印发后按规定另行制定公布并报市编办备案。 (五)部门交叉职责 与市食品药品监管局有关职责分工。市农委负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理;负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入产品质量及使用的监督管理;负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,按食品由市食品药品监管局监督管理。两部门建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。 与市国土资源局有关职责分工。市农委负责指导农村土地(含耕地、草原、水域、滩涂)承包经营及有关合同管理、流转规范、调处合同纠纷、协同调处权属纠纷等。为与中央部署开展的农村土地承包经营权确权登记颁证工作做好衔接,农村土地承包经营权纳入不动产统一登记予以四年过渡期。过渡期内,市农委会同市国土资源局等部门负责指导农村土地承包经营权的统一登记工作。过渡期后,改由市国土资源局负责指导农村土地承包经营权登记工作。 与市旅游发展委员会有关职责分工。市农委负责休闲农业与乡村旅游的相关工作,指导涉农旅游产品开发。市旅游发展委员会负责编制乡村旅游规划、乡村旅游重点项目建设及调度,制定乡村旅游发展政策,指导省市级村镇旅游品牌创建,负责乡村旅游营销及线路推广,加强乡村旅游市场监管,开展旅游从业人员培训等工作。 (六)市区职责划分 市农委负责宣城经济技术开发区范围内畜禽屠宰企业安全生产的指导和管理,其它农业农村经济发展有关工作由宣州区政府负责。 市农委会负责市区九洲市场农资经营户的检查管理,宣州区政府负责辖区内其它农资经营户的检查管理。

发布会直播

                                                                                                   辉煌40年——宣城改革开放发展成就系列新闻发布会之农业农村篇

      
      改革开放40年来,我市农业农村领域发展面貌焕然一新,广大人民群众发扬敢为人先的精神,持续加强农业、农村建设。特别是党的十八大以来,在市委市政府的坚强领导下,全市上下以新发展理念为引领,坚持对标沪苏浙,紧扣农业供给侧结构性改革主线,盯牢增加农民收入和绿色农产品有效供给目标,全力实施乡村振兴战略,实现农业农村经济稳中有进、现代农业加快发展和农村改革全面展开的新局面。
      一、农业生产能力登上新台阶
      一是生产稳中有进。2017年农业总产值达244.05亿元,是1978年的59.5倍。粮食产量稳定增长,2017年粮食达133.2万吨,高于近五年平均值,较1978年增长86.4%;同时,较1978年的3个县域粮食不能自给,目前早已实现完全自给。主要农产品供给稳定,棉花总产3600吨,较1978年增长21.3%;油料总产10.1万吨,是1978年的6.7倍;蔬菜总产76.5万吨,是2012年的3倍;水果总产8.4万吨,较2012年增长20%;茶叶产量3.39万吨,是1978年的8.3倍;肉类总产24.4万吨,是1978年的7.9倍;禽蛋产量5.3万吨,是1978年的7.5倍。2017年水产品总产达10.88万吨(农普调整)。二是科技支撑有力。全市农机总动力现已达到260万千瓦(含农用运输车动力),较2012年增长16.6%,是1978年的10.1倍。主要农作物耕种收机械化水平达73%,较2012年提高15个百分点。近年来,通过实施基层农技推广体系改革与建设,我市基层农技推广机构达到“三有”标准,基本具备履行公益性职能的能力。实施农技人员包村联户,入户率、满意度均居全省前列。宣城现代功能农业科创园建设有序推进。
      二、特色优势产业迈出新步伐
      一是茶产业提质增效。今年首次成功举办第七届安徽宣城“泾县兰香”茶叶博览会。连续组织参展中国(杭州)国际茶叶博览会,第二届获金奖3个(占全省近1/3)。截至目前,全市换种改植和新开辟无性系良种茶园累计17.50万亩,建成标准高效茶园累计12.51万亩,近四年改造低产低素质茶园8.31万亩。全市茶园“三品”认证面积已达92%。建成1030亩的泾县全国有机农业(茶叶)示范基地,建成2个全国绿色食品(茶叶)原料标准化生产基地、总面积10万亩。7个产品入选农业部“全国名特优新农产品目录(茶叶类)”,占全省1/3。二是家禽产业转型升级。开展家禽养殖标准化提升,推进“宣州鸡”地方品种选育和品牌创建。成功抗击2013年、2017年人感染H7N9流感疫情影响,全面推进转型升级发展。三是水产健康养殖。创建部级水产健康养殖示范场20个。稻渔综合种养跨越式发展现已达10.4万亩,居全省第4位;成为农民脱贫致富新途径、新亮点。2017年全省稻渔综合种养现场会在宣城召开。“南漪湖”“中国幼蟹第一镇”等区域性品牌,颇具影响。四是其他产业巩固提升。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区合计198.75万亩,发展优质专用水稻生产已达50万亩。连续多年落实市政府民生实事,实施保障性蔬菜基地能级提升。稳定发展中药材产业,积极发展“烟+N”特色产业,今年全国烟农增收现场会在我市召开。
      三、农业绿色发展实现新成效
      一是发展绿色种养。建立水稻绿色增产模式攻关市级示范点2个。成功抗击今年非洲猪瘟疫情影响,实施生猪产业转型升级绿色发展。全市累计创建部级畜禽养殖标准化示范场18个、省级28个。禁养区内472个畜禽养殖场(户)已全部关闭或搬迁。二是注重品牌培育。宣州创成国家级农产品质量安全县,广德、宁国、泾县、旌德创成省级农产品质量安全县,宁国争创国家级农产品质量安全县,绩溪争创省级农产品质量安全县。全市“三品一标”农产品累计476个,其中无公害农产品152个,绿色食品179个,有机食品130个,农产品地理标志15个。全市累计农业类中国驰名商标7件、省著名商标135件。三是秸秆综合利用。积极组织参展省秸秆综合利用产业博览会。2017年全市农作物秸秆综合利用率达88.23%。四是畜禽粪污资源化利用。组织参加省畜禽废弃物资源化综合利用展览会。2017年,全市畜禽粪污综合利用率达到70%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达88.9%。五是化肥、农药零增长。连续多年完成零增长目标,2017年全市农药使用商品量3247.2吨,化肥使用量增幅控制在0.4%以内。六是农业面源污染防治。保护生物多样性,防除加拿大“一枝黄花”。落实农业生态环境监测,组织开展全国农业污染源普查。
      四、农村三产融合获得新进展
      一是抓加工。市政府出台加快发展行动方案,配套扶持政策,推动农产品加工业持续发展。2017年,全市农产品加工总值达810亿元,较2012年增长85.8%。二是抓园区。创成省级以上农业产业化示范区5个(国家级2个),创成省级以上现代农业示范区7个(国家级1个)。宣州现代农业产业园创成省级园区,宣城现代功能农业科创园、洪林镇农村产业融合发展示范园、旌德路西田园综合体等加快建设。宣州区洪林镇、广德县邱村镇获评全国农业产业强镇,占全省2/9。三是抓主体。市级以上农业产业化龙头企业达455个,较2012年增长40.4%;省级及以上98个,较2012年增长3.2%。创成现代农业产业化联合体达180个(省级示范联合体33个)。全市农民专业合作社达3520个,省级以上示范合作社102个(国家级46个);家庭农场达7839个,省级示范家庭农场达167个。推荐培养农业领域“四带”乡土人才148人,2014年以来累计培育新型职业农民8520人。四是抓融合。今年代表安徽省参加长三角休闲农业和乡村旅游博览会,指导成立了市级休闲农业协会。全市累计建成休闲农业和乡村旅游省级以上示范县7个(国家级3个、全省14个),省级以上示范点21个(国家级4个占全省1/5),省级以上精品线路3条(国家级1条占全省1/3)。建成中国美丽休闲乡村8个(占全省1/3强),建成省级以上“一村一品”74个(国家级14个占全省近1/7)。建成全国休闲农业和乡村旅游星级创建五星级(企业)园区7个,全国十佳休闲农庄1个,省级“十佳休闲农庄”、“休闲农业精品线路”、“十佳特色农业节庆活动”各2个。宁国市获评全国农村创业创新典型县范例,占全省1/3;泾县实施信息进村入户部级试点。2017年全市休闲农业和乡村旅游接待1809万人次;实现营业性收入82.5亿元,较2012年增长131.7%。农产品电子商务交易额达17.1亿元,是2013年的5.7倍。
      五、农村重点改革取得新突破
      改革开放后,我市全面推行家庭联产承包责任制,极大调动了广大农民的积极性,农村活力进一步释放。目前,我市进一步狠抓农村重点改革,推动在新起点上实现新突破。一是农村集体产权制度改革。我市被确定为全国首批50个地级市农村集体产权制度改革整市试点。全市822个村已基本完成清产核资,完成集体产权制度改革村达804个,年底全部完成改革。二是农村“三变”改革。全市开展“三变”改革村达411个,村集体投入资金2.13亿元;入股农户38900户,投入资金4370万元,已实现收益2680万元。有77个村集体实现分红,累计分红889.2万元。2017年省农村“三变”改革工作会在旌德召开。三是农村承包地“三权分置”。率先出台农村土地“三权分置”实施意见,农村土地流转面积达125万亩,较2012年增长141.4%;流转率已达45%,较2012年提高22.5个百分点。建成农村承包地确权登记颁证7个县级数据库,农村产权交易平台上线运营。全市农村产权交易市场已完成交易108宗,交易额3211万元。旌德县颁发安徽省首本农村宅基地“三权分置”不动产权证书。四是其他改革。小型水利产权制度改革、国有林场改革全面完成,供销合作社综合改革、旌德全国农村集体产权制度改革试点、宣州农房抵押贷款试点和农村综合性改革试点加快推进。农村金融改革,“劝耕贷”等顺利开展,2018年落实2683万只肉鸡参保养殖特色保险。
      六、农村民生改善展示新风貌
      农村水利、道路交通、电力等基础实施不断改善,高标准农田建设积极推进。河长制实现市县乡村四级全覆盖,林长制在全省率先试点。打造“皖南川藏线”,全域旅游加快推进。2012-2017年,完成5.76万户农村危房改造,农村居民安全饮水得到充分保障,农村五保供养标准进一步提高。义务教育发展基本均衡县、县域医共体试点实现全覆盖,数字化农家书屋在全省率先启动建设。全市农村居民人均可支配收入年均增幅连续多年保持高位并高于经济增速,2017年达到14590元,较2012年增长41.0%,是1978年的180.6倍。2012-2017年,累计完成8.98万贫困人口脱贫,贫困发生率从3.2%下降至0.06%,完成易地扶贫搬迁104人,109个贫困村脱贫出列。截至2017年底,美丽乡镇和省级中心村整体建设进度达96%,农村环境“三大革命”全面实施。农村党群干群关系融洽,社会和谐稳定,农民获得感、幸福感显著增强。
进入新时代,党中央适时提出实施乡村振兴战略,绘就“三农”发展新蓝图。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,积极贯彻落实近期召开的市委四届六次全会精神,在市委市政府的坚强领导下,按照本轮机构改革方案要求,进一步理顺体制机制,明确工作职能,以实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手,以农民增收为核心,进一步深化农村改革,推进农业绿色发展、产业发展,着力推动农业农村现代化,在新起点上进一步对标沪苏浙,推动宣城乡村振兴走在全省前列,奋力争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵。

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