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新聞發布會

2018年宣城市人民政府新聞發布會(“一網一門一次”改革工作開展情況)

直播時間:2018年12月13日 11:00

直播地點:宣城賓館紅梅廳

直播嘉賓:市政府辦副主任陳軍,市編辦副主任余艷,市政務中心副主任江龍球,市政務公開辦主任高明喜,宣州區政府辦副主任龔萬鵬

主辦單位:市政府新聞辦,市政務公開辦

承辦單位:市政府辦

  • 部門簡介
  • 小結分析
  • 根據《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳<關于印發宣城市人民政府職能轉變和機構改革方案>的通知》(廳〔2014〕43號)精神,設置宣城市人民政府辦公室,為協助市政府領導同志處理市政府日常工作的機構。按照《關于印發宣城市人民政府辦公室(市外事僑務辦公室)主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(宣政辦〔2015〕26號)精神,劃入原人防辦的應急管理職責;劃入外事、僑務職責;劃入原市政務服務中心的政務公開職責。劃入上述職責后,宣城市人民政府辦公室(市外事僑務辦公室)主要職責如下:   一、市人民政府辦公室主要職責 負責市政府會議和政務活動的組織安排;協助市政府負責同志組織實施會議決定事項。 上傳下達,及時報告重要情況,督促落實市政府工作要求和市政府負責同志指示。 協助市政府領導組織起草或審核以市政府、市政府辦公室名義發布的公文。 負責全市年度目標管理考核工作。 督促檢查市政府各部門、縣(市、區)人民政府及其他單位對市政府決定事項的貫徹落實情況。 負責市政府總值班工作;協助市政府負責同志做好需由市政府組織處理的突發事件的應急處置工作。 研究市政府各部門和縣(市、區)人民政府以及其他單位請示市政府的事項,提出審核意見,報市政府審批。 負責市政府政務公開工作,指導、監督市政府信息公開工作,統籌協調全市信息化建設。 負責貫徹執行中央、省、市有關扶貧開發的方針政策并監督檢查落實情況。 辦理市政府和市政府領導同志交辦的其它事項。   二、市外事僑務辦公室主要職責 貫徹執行中央、國家外事、僑務、港澳工作的方針政策和法律法規,調查研究全市外事、僑務、港澳工作情況,向市委、市政府提供相關信息并提出建議。 協調指導全市外事活動和對外友好交往;承擔市委外事工作領導小組辦公室日常工作;承辦市委、市政府重要外事活動及市級領導對外交往事宜。 歸口管理全市因公出國(境)和邀請外國友人來訪工作。 指導和協調有關部門處理涉外、涉僑突發事件,參與處理涉外案件;會同有關部門管理境外非政府組織在我市的活動;歸口管理來宣采訪的境外記者。 承辦市委、市政府涉外、涉僑、涉港澳有關事務;統籌協調有關部門和社會團體涉僑和港澳事務工作;依法維護歸僑僑眷、華人華僑、港澳同胞在我市的合法權益。 承辦外國政府、友人、華人華僑、港澳同胞捐贈的有關工作。充分利用外事僑務平臺,為經濟建設和社會發展服務。   市政府研究室主要職責   市政府研究室設在市政府辦公室,負責市政府綜合性文稿及市政府主要負責同志文稿的組織起草工作;圍繞市政府中心工作和市政府工作部署組織專題調研。

發布會直播

                                                                                                                                   宣城市“一網、一門、一次”改革情況通報
                                                                                                                                                 宣城市人民政府辦公室
                                                                                                                                                 (2018年12月13日)

      各位新聞界的朋友們:
      大家好!
      首先,感謝新聞媒體各位朋友對“互聯網+政務服務”工作的關心與支持。2017年10月份以來,我市認真貫徹落實省政府工作部署,加快推進“互聯網+政務服務”和“一網一門一次”改革,取得了顯著成效。在全省“八個率先”,即率先建成覆蓋省市縣鄉村五級“互聯網+政務服務”體系、率先建成統一的12345政府服務熱線平臺、率先建成網上政務服務平臺電子監察系統、率先推進綜合窗口改革、率先開展實施清單標準化“提升行動”、率先全面啟用997個幫辦員賬號、率先建立行政審批容缺受理機制、率先推進G60科創走廊長三角“一網通辦”工作。今年5月4日、8月13日,我市兩次在全省“互聯網+政務服務”會議上作典型發言。我市“互聯網+政務服務”和“一網一門一次”改革工作,得到省政府辦公廳和市委、市政府的充分肯定。
      2017年11月23日,安徽政務服務網宣城分廳迎來首辦件,市人防辦向宣城市君誠汽車零部件有限公司胡先生發放了“防空地下室建設意見書”;2017年12月25日,安徽政務服務網宣城分廳完成“零跑腿”物流送達第一單,宣州區黃渡鄉曾先生收到EMS郵政快遞的換發收割機駕駛證;2018年6月13日,我市首例手機APP政務服務事項申報成功并辦結,涇縣居民魏先生通過手機APP申報“木材運輸證辦理”和“植物檢疫證書簽發”事項并當日辦結;9月28日,宣城市和上海市松江區互發了全國首張異地辦理營業執照;11月30日,宣州區敬亭山街道辦事處村民仇慶水老人通過網上申請,在家收到EMS郵政快遞的老年卡和公交卡。一年多來,我市強力推進“互聯網+政務服務”和“一網一門一次”改革工作,群眾和企業辦事更加便捷,滿意度得到明顯提升。      
      一、高位組織推進,深入推進“互聯網+政務服務”工作
      市委、市政府高度重視“互聯網+政務服務”和“一網一門一次”改革工作,將其作為轉變政府職能、提升服務效能、便企利民的重要工作,高位組織推進。市委、市政府主要負責同志多次親自安排部署相關工作。今年8月份,市委書記陶方啟專題聽取“互聯網+政務服務”工作匯報。2017年,市委主要負責同志2次在市委全面深化改革領導小組會議和市委全委會上,研究部署“互聯網+政務服務”工作。市長張冬云10多次召開會議,具體安排部署“一網一門一次”改革工作。市委常委、常務副市長汪謙慎主持召開調度會、推進會、專題調研座談會,及時研究解決“互聯網+政務服務”問題。市政府副秘書長、辦公室主任劉玉達帶隊赴7個縣市區實地調研縣鄉村“互聯網+政務服務”工作,督促網上平臺建設與推廣應用,定期研究部署“互聯網+政務服務”具體問題。市委、市政府領導高度重視,為深入推進“互聯網+政務服務”提供了有力保障。
      二、精心安排部署,集中攻堅“一網、一門、一次”改革
      一是健全推進機制。成立了以市政府主要負責同志為組長的加快推進“互聯網+政務服務”工作領導小組,建立了市政府辦牽頭抓總、市信息辦主管建設、市政務服務中心負責平臺運用和監管的工作機制和“一口對外、樞紐調度、數據相通、并聯運行”的運行機制,形成建、用、管的閉環模式。印發了《宣城市加快推進“互聯網+政務服務”工作方案》等一批政策文件,并將“互聯網+政務服務”工作納入對各縣市區和市直單位目標管理績效考核重要內容。
      二是組織調度有力。市政府辦切實發揮牽頭作用,堅持每周召開工作調度會,研究部署網上平臺建設和推廣應用工作。召開各類培訓會、對接會、協調會60余次,印發各類通知文件200余份,編印《加快推進“互聯網+政務服務”工作快報》124期。市政府辦、政務服務中心、編辦、法制辦等部門定期會商研究,及時解決“一網一門一次”改革問題。
      三是強化督查通報。自今年8月份起,在全省率先建立安徽政務服務網宣城分廳月度通報制度,每月通報排名靠前3個縣(市、區)、10個市直單位、10個鄉鎮(街道)、10個村(社區)。通過微信工作群、QQ工作群對各地各部門動態數據進行實時快報。先后2次組織督查暗訪組,對市本級和7個縣市區開展“互聯網+政務服務”專項督查暗訪,并將督查暗訪情況反饋給各地各有關單位主要負責同志。
      四是團結協作攻堅。在平臺上線和延伸的關鍵時期,平臺建設組全力以赴,夜以繼日,安排專人駐省,點對點對接平臺建設事宜,現場解決問題,直至平臺上線。各縣市區抽調人員集中辦公,搶抓進度,爭分奪秒,確保我市提前3個月在全省率先建成覆蓋省市縣鄉村五級“互聯網+政務服務”體系。去年10月份以來,各地各部門先后組織開展了3輪大規模實施清單認領和“回頭看”工作,累計組織發動1萬多人次,認領實施清單9萬多件。參與人員克服網絡不暢、實施清單任務重等困難,不叫苦,不叫累,涌現了大量感人事跡。2017年10月份,市公安局在承擔“十九大”安保任務的同時,全力推進“互聯網+政務服務”工作,市公安局28名民警利用周末時間,加班加點,“不完成任務不撤回”,連夜按時間節點要求完成事項認領任務;市加快推進“互聯網+政務服務”工作領導小組辦公室30多名集中辦公人員連續多個星期早上7點加班到晚上11點甚至凌晨。寧國市胡樂鎮胡樂村工作人員張璐瑤,作為一個5歲孩子的母親,白天忙村里換屆、“七一”活動和防汛巡查,晚上通宵加班認領錄入實施清單事項,只是中途回家給孩子洗澡離開一個多小時,成為全市集中攻堅“互聯網+政務服務”典型縮影。各地各部門的積極配合支持,為深入推進“互聯網+政務服務”奠定了堅實的基礎。
      三、突出便企利民,切實增強“互聯網+政務服務”實效
      (一)全力推進“一網通辦”
      一是健全網辦體系。今年3月份,我市7個縣(市、區),95個鄉鎮(街道),864個村(社區)網上政務服務平臺全部延伸到位,提前3個月在全省率先建成覆蓋省、市、縣、鄉、村五級“互聯網+政務服務”體系。政務服務事項“應上盡上、全程在線”,全市網上平臺上線政務服務事項90705項,入駐單位1282家,全網通辦率95.03%。對網辦事項實行全程實時電子監察管理,采取黃燈預警、紅燈警示、督查督辦、通報約談、目標考核、責任追究等方式,確保各類政務服務事項及時辦理。
      二是強化系統整合。開通了人社、環保、工商質監、公積金、住建、稅務6個旗艦店。實現市住房公積金業務系統與“一張網”整合對接,市住房公積金繳存“全程網辦”,市民足不出戶,24小時可在線辦理公積金繳存業務。市人社、住建、不動產登記等部門自建業務系統同步改造升級,加快與網上政務服務平臺對接。
      三是推進數據共享。完成232類電子證照目錄梳理,累計制作完成58類520萬張電子證照,電子證照制證量在全省位居前列。其中:身份證241.5萬、工商營業執照20.8萬、戶口薄54萬、駕駛證70萬、行駛證47萬、結婚證(離婚證)62萬,不動產登記證書、畢業證、居住證等17.6萬。同時,推進網上政務服務向移動客戶端延伸,為群眾提供多樣性、多渠道、便利化服務。截止目前,我市“皖事通”APP注冊用戶數達到12萬。
      四是積極推進網上平臺應用。今年以來,通過宣傳引導辦、自助服務辦、后臺系統辦、幫辦員幫辦、電子監察督辦等一系列有效措施,扎實推進網上平臺應用。6月份,安徽政務服務網宣城分廳辦件量首次超過1萬件;11月份突破20萬件,達到202375件;累計全市網辦件超過40萬件。
      (二)全力推進“只進一扇門”
      一是推進綜合窗口改革。今年3月26日,我市在全省率先推進綜合窗口改革,市政務服務中心全面實行“一窗受理、集成服務”、“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式。根據窗口年辦件量、實施清單辦理深度、即辦件占比、政務服務事項辦理的關聯性,分類設置綜合服務窗口。改革后市政務服務中心單一受理窗口由原來26類減少到9類,窗口人員從148名減少到89名。自2018年7月1日起,11個市直單位45項政務服務事項,委托授權市政務服務中心全權辦理,由市政務服務中心收件、出件。按照權責一致和人隨事走的原則,對現留用在市政務服務中心綜合窗口工作人員,連人帶編階段性調劑劃轉至市政務服務中心,從事綜合窗口審批服務等工作。咨詢服務、審核出件、幫辦服務窗口工作人員,根據實際需要,采取社會化購買服務方式予以保障。截至目前,市政務服務中心“一窗綜合受理”比例達79.6%。
      二是完成市區政務服務中心分設。11月26日,宣州區政務服務中心新址正式運行,市、區政務服務中心完成分設。市政務服務中心組織市公安局、市司法局、市交通運輸局、市公積金管理中心、市人社局相關政務服務事項入駐,規范了市政務服務中心不動產登記辦事大廳、開發區辦事大廳。宣城市政務服務中心設置自助服務區,添置自助一體化辦理機4臺,集中自助辦理設備8臺,觸摸屏查詢一體機5臺。截止目前,市本級政務服務事項進駐比例達93.2%。宣州區政務服務中心分設后,組織區公安局戶籍辦理、區人社局養老和社保、區衛計委婚檢、區規劃分局規劃許可等事項進駐,事項進駐比例超過70%。
      三是統籌推進全市“一扇門”改革。出臺了《宣城市深化政務服務“一扇門”改革方案》,按照統一規范、統一標準、統一服務、統一管理“四統一”模式,統籌指導全市7個縣市區政務服務中心“一門一窗”改革。寧國市組建行政審批管理辦公室,按照“5+X”審批模式,整合原政務服務中心24個職能部門窗口。郎溪縣成立“馬上辦”辦公室,整合行政審批、“四送一服”、招商引資項目建設、項目爭取考核、涉企優惠政策兌現,歸并非緊急類政府服務熱線及“最多跑一次”五大職能。廣德縣、涇縣、績溪縣、旌德縣也同步推進“一扇門”改革,確保各類政務服務事項按要求全部進駐。
      (三)全力推進“最多跑一次”
      目前全市“最多跑一次”事項占比98.2%。其中:市直單位“最多跑一次”事項占比99.24%;公共服務“一日辦結”事項占比85.55%。
      一是大力推進減材料、減環節、減時限。持續開展“補短板”和“兩增兩減”專項行動,推進“減證便民”和“證照分離”改革。截至目前,47家市直單位精簡材料5485項,精簡材料比例達58.54%;平均承諾辦理時限 5.18天,平均提交材料數 2.73個,在全省位居前列。
      二是不斷深化行政審批便民服務。在全省首創動態“最多跑一次”可看、可辦事項清單,與安徽政務服務網宣城分廳事項庫數據同源,自動實時調整。在全省率先建立行政審批容缺受理機制,編制容缺受理事項目錄,確定了21個市直單位91個可容缺行政審批類權力子項,容缺材料163份,以“對賬單”形式對外公布。市政務服務中心建立了“窗口受理無否決權”機制。
      三是突出抓好“并聯審批”改革。宣城經濟技術開發區管委會、市工商質監局、國土局、民政局、交通運輸局、公安局、城管局等單位,選取“工業建設施工許可”、“企業開辦”、“不動產登記”、“公交卡老年證聯合辦理”、“建筑渣土處置核準集成服務”等事項為突破口,開展并聯審批改革,推進網辦事項跨部門、跨層級、跨區域協同辦理。目前,市本級實現企業開辦時間壓縮至3個工作日內,工業建設項目施工許可證審批手續壓縮至45個工作日內;不動產登記兩次提速,共11項業務2項即時辦結,4項1個工作日辦結,2項3個工作日辦結,3項5個工作日內辦結。宣州區、寧國市圍繞“城鄉居民基本養老保險補繳代辦”“80歲以上高齡津貼申領專報”等9個高頻事項,實行“誰發證誰受理”、“誰發證誰審核”,壓實縣直單位主體責任,推進鄉鎮(街道)、村(社區)政務服務事項減負。
      (四)全力推進“12345”熱線整合升級
      一是打造政府熱線服務“一張網”。2017年11月,在全省率先建成統一的政府服務熱線平臺,建成市級統一的12345熱線數據中心。整合互聯網輿情、政務微信微博、人民網網友給省長留言、省長熱線、人民網網友給市長留言、市長信箱、政府網站“政民互動”等政務輿情收集與回應工作。大力推進各類政務熱線電話整合,完成市國土局、工商質監局等市政府組成部門及直屬機構9個5位數政務服務熱線和31個7位數公共服務熱線的整合,打造政府服務熱線“一張網”。今年以來,累計受理群眾來電27825件,辦結率100%,群眾滿意率96%;月均受理群眾各類網絡訴求350件,處理率達99%,滿意率95%。
      二是動態分析和主動收集民情民意。每日匯總7個縣市區政府熱線和17個市直部門熱線數據,每月分析全市政府熱線運行情況,定期報送《政府服務熱線專報》。每周組織市直部門負責同志到12345熱線中心現場接聽群眾來電,廣泛征集群眾關心問題,對群眾來電反映事項現場予以答復,現場無法解決的問題第一時間辦理、回復。截至目前已開展16場次市直部門領導接聽活動,群眾來電辦理率和滿意率均為100%。
      三是加大熱點回應督辦力度。針對群眾集中反映熱點問題、重復來電未解決問題、部門處理難度較大的疑難雜癥問題等,加大督查督辦力度。例如,學生家長多次反映市第十一小學附近存在交通隱患問題,市政務公開辦會同區政府、市教體局、市城管局、市交警支隊等部門一線調研,明確措施,現場解決問題,得到來電群眾好評;針對群眾普遍反映非法采砂問題,形成專報呈報市政府主要負責同志,根據市領導批示組織相關單位到重點縣市區現場督辦,取得較好成效。
      四、持續發力,積極鍛造“互聯網+政務服務”品牌
      下一步,我們將認真貫徹落實市委四屆六次全會精神,“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”,繼續以更大決心、更強力度、更實舉措,深入推進審批服務便民化,不斷優化辦事創業和營商環境,建設人民滿意的服務型政府。
一是優化“一張網”。持續完善安徽政務服務網宣城分廳,各項政務服務事項“應上盡上、全程在線”,確保“一張網”好用、管用、實用,讓市民群眾到政府辦事像網購一樣方便。
      二是完善“一扇門”。做優做實各級政務服務中心實體大廳,全面深入推進綜合窗口改革,推進政務服務集中辦理。實現線上線下功能互補、無縫銜接、深度融合,不斷提升政府服務效能。
      三是推進“跑一次”。持續推進減材料、減環節、減時限,深入實施整治“兩難兩多一長”改善營商環境專項行動,“減證便民”專項行動,著力解決市場主體和群眾普遍反映的企業開辦難、不動產登記難以及申請材料多、辦理程序多、辦理時間長問題。加強鄉鎮(街道)便民服務中心、村(社區)服務體系建設,提高基層為民服務的能力。
      四是打通“一孤島。”加快市級部門自建業務系統改造建設,集中攻堅基礎信息庫、電子證照庫、涉企信息歸集應用等問題,健全完善數據交換體系,實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務數據互聯互通。加強數據共享安全保障,切實提升網上政務服務平臺和數據交換平臺的安全防護能力。
      五是鍛造“一品牌”。持續深入推進長三角G60科創走廊“一網通辦”,圍繞打造“馬上就辦、一網通辦”政務服務品牌,聚焦不動產登記、市場準入等與群眾生產生活密切相關、辦理量大的高頻事項,突出并聯審批、數據共享、系統打通、繳費和EMS服務,不斷推進工作創新,讓群眾企業得到更多實惠、獲得更多便利。
      謝謝大家!

                                                                                                          “一網一門一次”改革新聞發布會發言材料
                                                                                                                                               ——推進“減證便民”部分
                                                                                                                                   市編辦
                                                                                                                       (2018年12月13日)

      新聞界的各位朋友、同志們,大家好!
      近日,經市政府審定,市政府辦公室印發了《關于公布市直單位取消政務服務事項申請材料清單的通知》(宣政辦秘〔2018〕219號),正式公布實施市級取消政務服務事項申請材料清單。根據本次新聞發布會安排,下面我就“減證便民”專項行動有關情況作簡要介紹。
      一、開展“減證便民”整治申請材料多專項行動的背景和過程
      開展“減證便民”整治申請材料多專項行動,是深化“放管服”改革的重要任務,也是創優“四最”營商環境的重要舉措。李克強總理2017、2018連續兩年在全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上強調要持續開展“減證便民”行動,要求各地拿出決心和魄力,務必有大的突破。國務院、省政府專門下達多項政策文件進行部署安排。市委市政府高度重視,認真貫徹落實,先后出臺了《宣城市整治“兩難兩多一長”改善營商環境專項行動方案》《關于開展市直部門“減證便民”整治申請材料多專項行動的通知》等文件,具體部署落實“減證便民”整治申請材料多專項行動工作。
      從今年9月中旬開始,宣城市啟動“減證便民”整治申請材料多專項行動,全面清理煩擾企業和群眾的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明,大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續。專項行動總體按照動員部署培訓、單位自查自清、集中審核審查、公示征求意見、報批公布等程序有序推進。
      (一)緊扣便民利民,做到三個“全覆蓋”。一是清理單位全覆蓋,所有納入安徽政務服務網市縣分廳的單位全部納入清理,既包括政府部門,也包括事業單位和垂直管理部門。二是清理事項全覆蓋,將上網運行的所有政務服務事項(包括行政許可、行政給付、行政確認、行政裁決、其他權力、公共服務等)全部納入清理范圍。三是清理材料全覆蓋,將辦理政務服務事項時要求企業群眾提供的各類申請材料全部納入清理范圍,既包括身份證明、專業技術水平證明、住所證明等各類證明材料,也包括申請書、公司章程、批準文件等非證明類申請材料。本次專項行動共計清理規范市縣部門12000余項政務服務事項涉及的52000余項申請材料。
      (二)堅持“八個一律取消”原則,依法嚴格審核。精心制定工作實施方案,細化分解工作任務,落實責任部門和具體責任人。抽調熟悉政務服務工作和法律業務的精干力量10余人組成審核專班,集中地點、集中時間、集中精力開展集中審核。審核中堅持“八個一律取消”原則,做到“應減則減”。通過直接取消、改為內部工作流程、材料整合、通過其他材料替代、部門內部查詢核實、部門信息共享核實、申請人書面承諾等10種方式,最大程度減少申請材料。 市法制辦全程參與,將對申請材料的合法性審查貫穿始終。
      (三)擴大公眾參與,廣泛征求意見。將“減證便民”推進過程中出臺的制度文件、取得的工作進展和成效等及時在報紙、網站、微信等媒體發布報道,擴大公眾參與。組織44家市直單位和縣市區部門通過部門門戶網站公示取消申請材料清單,廣泛征求社會各界意見建議,并及時吸納完善清單。
      二、“減證便民”整治申請材料多專項行動的主要成果
      市直單位“減證便民”整治申請材料多專項行動,共清理政務服務事項申請材料9370項,取消了44個單位5485項申請材料,精簡比例達58.54%。7個縣市區部門共取消政務服務事項申請材料23466項,平均精簡比例達55%。市縣兩級均超額完成省政府確定的申請材料減少50%以上的總體目標,與國家確定的2018年政務服務事項申請材料減少30%的目標相比,有較大幅度提升。 
市直單位取消的5485項申請材料中,沒有法律法規依據直接取消1066項,能夠采取申請人書面承諾方式解決的取消808項,能夠通過信息共享或網絡核驗解決的取消2702項,能夠通過部門調查核實的取消249項,權責清單和服務清單取消事項對應取消370項,通過材料整合方式取消234項,能夠通過現有證照來證明等其他情形取消56項。清單的公布實施,將有效解決企業和群眾辦事“材料多、證明多”“辦事難、辦事慢”等難題,最大程度利企便民,讓企業群眾少跑腿、少花時間、少花錢,辦事更方便、更快捷、更有效率。
  三、推進“減證便民”清理成果落實的制度措施
      一是線上線下同步調整。按照公布的取消政務服務事項申請材料清單,同步調整取消政務服務網上運行事項實施清單和實體大廳辦理相關事項的申請材料,做到線上線下同步取消,為企業群眾來政府辦事提供實實在在的便利服務。
      二是建立動態調整制度。對取消申請材料清單實行動態管理,根據有關法律法規修訂和信息共享推進情況,及時精簡取消政務服務事項申請材料,進一步優化營商環境,持續激發市場活力和社會創造力。
      三是強化監管和服務。明確申請材料取消后的辦理方式,優化辦事流程,強化部門事中事后監管和服務,防止變相轉嫁責任,增加企業群眾負擔。組織定期開展督查工作,督促落實《取消政務服務事項申請材料清單》,確保專項行動成果落地見效。

                                                                                                          
                                                                                                                      行政審批容缺受理機制新聞發布材料
                                                                                                                                      市政務服務中心
                                                                                                                                 (2018年12月13日)

      2017年5月,為減少因申請材料不齊全而無法啟動實質審查程序的現象,切實提高審批效率、提升服務質量,市政務服務中心主動創新,經市政府同意后在全省地市率先建立了行政審批容缺受理機制。
      為確保行政審批容缺受理機制落地生根,市政務服務中心結合工作實際,一是起草并以市政府辦文件印發《關于建立行政審批容缺受理機制的通知》,要求行政機關在申請人必要申請材料齊全、符合法定形式且作出書面承諾的情況下,當場一次性告知申請人需要補正的全部內容后隨即啟動審查程序。二是出臺《行政審批容缺受理服務規范》,就實施條件、容缺范圍、辦理流程等方面作出規定,指導行政機關更好地提供容缺受理服務。三是組織編制《容缺受理事項目錄》,以“對賬單”的形式對外公布,并根據法律法規的頒布、修訂、廢止等情況,動態調整《容缺受理事項目錄》。
      截至目前,共辦理容缺受理業務800余件,得到了辦事企業和群眾的廣泛好評(隨機測評辦事對象812人,滿意率99.8%)。2017年10月29日,安徽電視臺以“容缺服務更便民”為主題報道宣城市政務服務中心容缺服務開展情況。


                                                                                                                      宣州區“一扇門”改革工作開展情況匯報
                                                                                                                                  宣州區人民政府辦公室
                                                                                                                                 (2018年12月13日)

      各位媒體朋友:
      大家好!首先,非常感謝大家一直以來對我區政務服務工作的關心、關注。下面,簡要將我區“一扇門”改革情況介紹如下:
      今年以來,我區認真貫徹落實市委市政府、區委區政府工作部署,大力推進“一網一門一次”改革,引導各類政務服務和公共服務場所向“一扇門”集中,切實提升服務效能。
      第一,實行“一把手”工程。區委區政府高度重視“一扇門”改革工作,區委常委會、區委深改組會議、區政府常務會議專題研究,主要領導多次調度。同時,我區成立“一網一門一次”改革工作領導小組,并從區政府辦、政務服務中心、編辦和法制辦抽調人員組成協調工作組,對全區涉及行政許可和公共服務的事項全面梳理、對政務服務中心搬遷工作全過程協調。
      第二,切實加強事項進駐。根據“一扇門”改革要求,區政務服務中心新址11月26日完成搬遷,并正式運營。此次市、區政務服務中心分設,讓市區兩級更多事項進入大廳。區中心在原有政務事項進駐的基礎上,增加區公安分局危化品運輸許可和戶籍辦理、區衛計委婚檢(咨詢)、區人社局養老和社保、區規劃分局規劃許可等多個事項,目前,除公安、稅務等部分在市局辦理事項外,區政務服務中心已進駐單位31個、事項705項,窗口將由原來的37個增加到55個,進駐人數由原來的55人增加至現在的103人。
      第三,不斷規范事項運行。對進駐的政務服務事項,要求各單位按照“馬上就辦、一網通辦”的標準,事項進行重新委托授權,精減申請材料,優化辦理流程,與宣州分廳上線事項“統一名稱、統一標準、統一服務、統一管理”。在窗口運行方面,窗口設置打破傳統窗口布局,采取“前臺受理,后臺設置集中辦公區”的布局方式,同時設置投資服務區、企業開辦區、農綜區等若干后臺服務區域,推行“綜合窗口”政務服務模式,提高中心政務服務效率。
      第四,提高智慧政務服務水平。首先,在功能區方面,我們設置了“智慧服務區”“自助服務區”“便民服務區”,可以實現辦事企業和群眾遠程預約取號、24小時線上自助辦理。同時,積極推進“互聯網+政務服務”,截至目前,安徽政務網宣州分廳共有31個區直單位、24個鄉鎮街道、203個村19880項事項上線,網上辦件總量達到91790件。我們與宣城市郵政公司簽訂EMS物流協議,在全區各級服務中心、便民中心開通EMS物流服務,通過安徽政務服務網或者“皖事通”,可以實現線上辦理線下送達。比如老年證,不僅線上“零材料”辦理,而且可以通過EMS線下送達,切實縮短了事項辦理時限。昨天,我們在“皖事通”APP上線了全區居民醫保繳費,下來將同步開發電子醫保卡查詢、支付等功能,切實方便群眾辦事。
      我區“一扇門”改革雖取得了一定成效,但與群眾需要還有很大差距,下一步我區將按照省、市工作部署要求,全力以赴、主動作為,加大力度、加快進度,切實把各項工作抓好抓實。重點抓好四個方面工作:
      一是落實“一扇門”改革工作責任。持續推行“一把手”負責制,落實“互聯網+政務服務”責任分工,尤其督促各個單位的主要領導更加重視,統籌調度,明確專人負責、分級落實,確保我區政務服務“一扇門”改革順利推進。
      二是加大“互聯網+政務服務”工作推進。更大力度推廣安徽政務服務網及“皖事通”APP,對上線事項實施清單再梳理、再規范,加強部門協同配合,增強集成服務效率,不斷提升網辦件數量和質量。
      三是積極探索模擬審批。借鑒“滬蘇浙”落地服務經驗,按照“統一受理、并聯審批、信息共享、限時辦結”要求,探索試行重點投資項目模擬審批,通過一個窗口受理、一個會議預審、一個流程并聯模擬,讓項目在準入之后,規劃、用地、環評等多項審批并聯,最大限度精減材料、優化流程,打通“堵點”,破解“痛點”,真正讓群眾辦事更舒心,讓企業辦事更方便。
      四是提升中心運行管理水平。以搬遷新址為契機,內抓管理、外樹形象。以“三化”內抓管理,即管理理念效益化,管理方法公開化,管理手段數據化。以“三度”外樹形象,即為民服務新溫度,為企服務加速度,對外提升認可度。增強一線意識,提振服務士氣;增強數據意識,提升服務本領;增強辦事意識,提高服務效率。
      最后,相信有廣大市民和媒體朋友的大力支持,我們將進一步優化政務服務環境,讓廣大群眾辦事更加快捷方便,這也是我們宣州區持續用力深化“放管服”改革始終目標。謝謝!

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