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新聞發布會

輝煌40年——宣城改革開放發展成就系列新聞發布會之城市建設

直播時間:2018年12月07日 08:00

直播地點:市新聞發布廳

直播嘉賓:市住建委主任盛浩,市委外宣辦(市政府新聞辦)副主任宋博

主辦單位:市政府新聞辦,市政務公開辦

承辦單位:市住建委

  • 部門簡介
  • 小結分析
  • 根據中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關于印發宣城市人民政府機構改革方案的通知》(廳[2009]58號)精神,設置宣城市住房和城鄉建設委員會,為市政府組成部門。 一、職責調整 (一)取消已由國務院、省政府及市政府公布取消的行政審批事項。 (二)將原市建委的職責劃入市住房和城鄉建設委員會。 (三)將市城管執法管理職責劃給市城管執法局。 (四)將城市規劃管理職責劃給市城鄉規劃局。 (五)將指導城市客運的職責劃給市交通局。 (六)加快建立住房保障體系,完善廉租住房制度,著力解決低收入家庭住房困難問題。 (七)加強城鄉建設管理,推進建筑節能,改善人居生態環境,促進城鎮化健康發展。 二、主要職責 (一)貫徹執行國家、省住房和城鄉建設工作方針政策及法律法規,擬訂有關規章并組織實施和監督實施。 (二)承擔保障城鎮低收入家庭住房的責任。擬訂住房保障相關政策并組織實施和指導實施;擬訂廉租住房規劃及政策,會同有關部門做好有關廉租住房資金安排并組織實施和監督實施;編制全市住房保障發展規劃和年度計劃并組織實施和監督實施。 (三)承擔推進住房制度改革工作的責任。擬訂適合市情的住房政策,組織實施并指導住房建設和住房制度改革;擬訂全市住房建設規劃并組織實施和指導實施;研究提出住房和城鄉建設重大問題的政策建議。 (四)承擔建立科學規范的工程建設標準體系的責任。執行國家和省制定的工程建設實施階段的標準;執行國家和省工程建設統一定額和行業標準;執行國家和省建設項目可行性研究評價方法、經濟參數、建設標準和工程造價的管理制度;執行國家和省公共服務設施(不含通信設施)建設標準;執行并監督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價,組織發布工程造價信息;組織實施房屋和市政工程項目招投標活動的監督執法。 (五)承擔規范房地產市場秩序、監督管理房地產市場的責任。會同或配合有關部門對國家和省房地產市場監管政策的組織實施和監督執行;指導并組織實施城鎮土地使用權有償轉讓和開發利用工作;擬訂房地產業的行業發展規劃,執行國家和省產業政策。 (六)監督管理建筑市場、規范市場各方主體行為。指導全市建筑活動;擬訂工程建設、建筑業、勘察設計的行業發展戰略、中長期規劃、改革方案、產業政策、規章制度并監督執行;擬訂規范建筑市場各方主體行為的規章制度并監督執行;組織協調建筑企業參與國際工程承包、建筑勞務合作。 (七)擬訂城市建設規劃并組織實施;組織實施城市市政公用設施建設、安全和應急管理;擬訂全市風景名勝區的發展規劃、政策并指導實施;負責全市風景名勝區審查報批和監督管理工作;參與城市防洪。 (八)承擔規范村鎮建設、指導全市村鎮規劃建設的責任。擬訂村莊和小城鎮建設政策并指導實施;指導村鎮農村住房建設和安全及危房改造;指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作;指導重點鎮、中心鎮的建設。 (九)承擔建筑工程質量和安全監管工作的責任。組織并監督對建筑工程質量、建筑安全生產和竣工驗收備案的政策、規章制度的執行;組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理;指導并監督建筑業、工程勘察設計咨詢業的技術政策的執行。 (十)承擔推進建筑節能、城鎮減排的責任。會同有關部門指導建筑節能政策的執行,擬訂規劃并監督實施;組織實施重大建筑節能項目;研究提出城市維護資金的使用、管理和調整的建議。 (十一)會同有關部門擬訂住房公積金政策、發展規劃并監督實施;指導全市住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全。 (十二)制定全市建設行業科技發展規劃、計劃和技術經濟政策;組織科技項目攻關和成果推廣,指導與管理技術引進和創新工作;管理城市建設檔案。 (十三)制定全市建設行業人才培養規劃;負責全市建設行業職工隊伍的培訓和繼續教育工作。 (十四)負責全市建設稽查工作。 (十五)管理直屬單位的人事、勞資工作;指導行業的體制改革、勞動工資、社會保險及專業技術職務評聘工作。 (十六)落實國家、省新增的相關職能。 (十七)承辦市政府交辦的其他事項。 三、內設機構 根據上述職責,市住房和城鄉建設委員會設7個內設機構: (一)辦公室 協助委領導管理機關工作并檢查督辦;協調機關科室的工作關系;制定機關工作制度,起草有關文件、報告和總結;負責文電、會務、機要、信息、安全、保密、信訪、宣傳、對外聯絡、檔案管理、政務公開、行政事務和機關干部服務等工作。 (二)行政審批科(村鎮建設科) 貫徹執行國家、省、市有關城鄉建設管理法律、法規和政策;負責房地產開發、建筑、市政、園林綠化、城市供水、燃氣、勘察設計、城市建設檔案等有關行政審批(服務)工作;負責行政審批(服務)事項的政務公開工作。負責對勘察設計單位以及造價咨詢單位進行資審、注冊管理;管理城鎮建設和建設科技工作;管理城建檔案工作。組織實施縣城以下建制鎮、集鎮和村莊建設,指導村鎮的統一開發、綜合建設,組織指導村鎮建設試點、農村住房安全和危房改造工作;指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作;研究提出村鎮建設用地管理意見。 (三)計劃財務科 編制全市住房和城鄉建設行業的發展規劃;參與研究建設領域財稅價格政策;承辦技術引進計劃、固定資產投資計劃、利用外資計劃并辦理有關項目立項的審查、審批和申報工作;管理城市建設維護資金和其他專項資金;負責行業信息統計和財務管理工作;管理機關和指導委直屬單位的國有資產、財務工作;負責勞動工資、勞動保險工作;負責建設資金審計和本系統各單位的年度審計及法定代表人的離任審計工作。 (四)住房保障科 貫徹落實國家、省、市住房政策及住房保障政策;擬定委屬各行業改革發展方案和政策措施并指導實施;負責綜合調研、宣傳和綜合性文稿起草工作;研究分析住房和城鄉建設的重大問題,并提出政策建議;組織編制全市住房建設、住房保障發展規劃和年度計劃并監督實施;指導全市城市綜合開發、住房建設、住房制度改革和住宅產業化工作;承擔房地產市場的監督管理工作;加大對房地產市場監管和對穩定住房價格的政策、措施的監督執行;指導城鎮土地使用權有償轉讓和開發利用工作;擬定房屋征收拆遷、房地產開發、房屋權屬管理、房地產評估、房屋租賃、房屋面積管理和物業管理的規章制度并監督執行;承擔房地產開發企業、物業管理企業和房地產評估等社會中介服務機構資質管理有關工作;指導全市房屋權屬信息系統的建設;承辦廉租住房資金安排的有關工作。 (五)城市建設科 負責擬訂城市建設和市政公用事業的發展戰略、中長期規劃、改革措施等;編制城鄉建設項目計劃,指導全市城市供水、燃氣、市政設施、園林工作;指導城市規劃區的綠化工作;指導全市風景名勝區工作;負責對全市風景名勝區的審查報批和保護監督工作;負責對城建企事業單位進行資質審查;指導全市雕塑工作。 (六)人事法規科 負責干部、人事和編制管理工作;負責專業技術職務評聘管理工作;管理所屬單位的人事檔案工作;組織實施行業職業標準、執業資格標準,歸口管理建設行業專業技術人員執業資格及其注冊工作,開展住房和城鄉建設方面的對外交流與合作;負責教育、法規建設、體制改革工作;綜合管理建設普法、行政執法、行政執法監督、行政復議和行政訴訟工作;指導建設系統法制建設和法制宣傳教育工作;承擔機關規范性文件的合法性審核工作;負責機關離退休人員的服務管理工作,指導直屬單位離退休人員的服務管理工作;負責機關和直屬單位的黨群工作;負責建設教育和職工培訓管理工作。 (七)建筑業科 研究制定全市建筑業的發展規劃,對建筑業實行行業管理;指導和規范全市建筑市場,對規范建筑市場各方主體的行為、施工許可、工程招標投標、造價管理、建設監理、建筑工程質量、合同管理和工程風險管理、建筑安全生產等規章制度執行情況進行監督;組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理;負責裝飾裝修的行業管理工作;擬定工程建設、建筑業、勘察設計的行業發展政策、規章制度并監督執行;承擔建筑施工企業、建筑安裝企業、建筑裝修企業、建筑制品企業、建設監理單位、勘察設計咨詢單位、招標代理機構、造價咨詢單位資質管理有關工作;負責本行業對外經濟合作工作,組織協調建筑企業參與市外工程承包、建筑勞務合作等工作;承擔建設工程抗震、建筑節能、科技成果轉化等工作;負責建筑業專業技術人員執業資格注冊工作。 機關紀委(監察)按照《市紀委、市委組織部、市編辦、市監察局〈關于對市紀委、市監察局派駐機構實行統一管理的實施意見〉》規定履行職責。

發布會直播

                                                                                           輝煌40年——宣城改革開放發展成就系列新聞發布會之城市建設
各位媒體朋友:
      大家上午好!
      非常榮幸參與此次系列新聞發布會,借此機會,我謹代表市住建委黨組向長期以來關心支持宣城市住房和城鄉建設事業發展的廣大新聞界的朋友們,表示衷心的感謝!根據市委宣傳部“輝煌40年——宣城改革開放發展成就系列新聞發布會”工作安排,下面,我向大家介紹改革開放四十年來宣城市城市建設發展的總體情況。
      改革開放四十年來,宣城市住建委在市委市政府的堅強領導下,真抓實干、砥礪前行,緊緊圍繞打造宜居、宜業、宜游的皖蘇浙省際交匯區域中心城市的目標任務,堅持“做規劃、拉框架、補功能、提品位、優環境”,鑄就了城鄉建設和發展的壯麗篇章,城市規模不斷擴大,城鄉面貌日新月異,基礎設施全面提升,城市功能日趨完善,民生改善亮點紛呈,居民幸福指數大幅提升,山水園林城市格局基本形成。昔日的皖南小城,如今已成為聞名全國的文房四寶之城,相繼榮膺全國文明城市、國家園林城市、國家生態文明城市等諸多殊榮,今年還順利通過國家節水型城市現場考核,更在爭創全國綠化模范城市、國家生態文明示范區道路上不斷邁進。
      一、回望來時路
      翻開我市的城建篇章,改革開放以來,經歷40年的砥礪奮進,城市建設交上了一份精彩答卷——
      (一)大氣魄拉開城市框架 描繪發展新藍圖
      1.城市框架不斷優化。上世紀80年代初,宣城地委、行署由蕪湖搬遷宣城,當時城區生產、生活區互相交錯,道路系統紊亂,路面狹窄、坡度大、彎道多,市民、農民雜居,供水能力不足,排水系統缺失,防洪設施基本沒有,舊城建筑密度達50%以上,公共綠地極少,城市規模很小,宣城作為宣城地區政治、經濟、文化中心百業待興。到1987年,建成區面積才達到6.5平方公里。撤地建市之后,宣城進入了城市建設快速發展的一個階段,2000-2005年城市框架拉開速度明顯加快,建成區面積平均每年以0.6平方公里的速度向外延伸。進入“十一五”,城市建設投資力度達到新高,其中2007年城市建設投資完成14億元,超過前20年該項的投資總和。“十二五”期間,我市年均城市建設投資超過120億元,進入“十三五”超過了150億元,2017年更達到195.6億元的歷史新高。城市建成區面積由2000年的17.3平方公里上升至2017年的58.4平方公里,城區人口由2000年的18.57萬人上升至2017年的35.82萬人。2017年市政府根據城市發展的形勢,組織修編了《宣城市總體規劃(2016-2030)》,城市定位為皖蘇浙省際交匯區域中心城市,長三角重要的工貿旅游基地、交通物流樞紐,歷史文化和山水生態名城。到2030年,城市人口規模為100萬人,用地規模為100平方公里。
      2.城市路網日趨完善。1980年地委行署遷址宣城后,開始重視城區市政建設。1982年,在城區新修了混凝土路面的鰲峰路和柏油路面的狀元路。1987年底城區修整和新建街巷32條,總長3.13萬米,擁有城區道路40公里,到1999年已打通了疊嶂路,拓寬了九州大道、環城西路,新建了昭亭路,其時還拉開了宣涇、宣南、宣港三條出城道口,共修建大街要巷30余條114公里,硬化路面129.5萬平方米,累計投入1.7億元。從“十一五”起,城市道路建設進入快車道,確定了“三環八射”的道路骨干路網建設思路,到十三五更提升為“四環十二射”。截至目前,道路框架已基本形成,先后建設青弋江大道等主次干道65條計104公里,改擴建陵陽路城市道路20條,人均道路面積達27.37平方米,在全省處于領先位次。2018年9月通車的宛陵路圓了廣大市民多年的“一環夢”,春節前即將閉合的水陽江大道閉合段北段將實現“二環夢”。市政橋梁建設方面也成倍增長。據1995年的市政設施普查資料顯示,當時的宣城市區有市政橋梁24座,至2017年,宣城市的市政橋梁數已上升到85座,橋梁的累計長度達6166米。
      3.城市配套日臻健全。改革開放初期,我市公共建筑大多為多層建筑,體量較小。2010年以后,城市公建項目發展進入“大建設、大發展”的快車道,一批重點公共建筑相繼投入使用。合肥工業大學宣城校區成就了宣城人民的“數十年大學夢”,彰顯了“宣城精神”;宣城中學新校區展示了兼具徽風詩韻和現代氣息的美麗新校園;宣城海關大樓切實了改善我市投資環境,促進了外向型經濟又好又快發展;黨風廉政教育基地成為弘揚廉政文化和展示廉政教育成果的良好平臺;國防動員訓練基地為宣城國防事業續航;圖書館為豐富市民精神文化生活提供了重要場所;規劃館是歷史和現代的傳承和交融;體育館成功舉辦世界排球聯賽,接受世界的檢閱;全民健身中心、游泳館、體育學校的建設使體育基礎設施逐步配套;市人民醫院急診外科樓的交付使用,為醫療衛生發展做出貢獻。還有婦幼保健醫院、皖南醫藥衛生學校、市委黨校遷建、市老年活動中心、市職工活動中心等一批已開工項目和即將開工項目。
      4.排水系統逐步建立。1978年以前市區僅有8條下水道總長為4329米,到1999年擴展到21條,總長為14860米,另有明、暗溝27條長10894米,大量排水流入宛溪河。2000年以后,隨城市道路新、擴、改建,城市排水系統逐步建立并完善,2007年底,宣城市區排水管道總長度已達到244.73公里。2010年,為完善敬亭圩污水處理廠配套管網建設,加大污水收集范圍,我市全面開展城區道叉河、梅溪河、泥河、解放河、清溪河等城區內河污水截流工程,累計敷設截污管網36公里,實現河道截污管網100%覆蓋,河道兩側沿線的排污口已全部收集進入城市污水管網。截止2017年底,全市排水管道總長度更是達到了843.91公里。
      (二)大力度提升民生保障 開啟百姓新生活
      1.全面升級生活保障。一是供水方面。改革開放初期的宣城自來水供水設施僅有一級泵房1座,二級泵房1座,日供水能力8000噸,自來水供水普及率僅為40-50%。至1995年,市自來水公司兩次實施自來水擴建技改工程,在玉山村水陽江段建成日取水能力10萬噸的泵房,新建2000和4000立方米清水池各1座,日供水能力提高至5.0萬噸,從而結束了宣城市民長期飲用宛溪河“循環水”的歷史。但隨著城市人口規模不斷擴大和城市居民生產生活用水量的劇增,供水“瓶頸”日益突顯,2006年6月昭亭水廠一期奠基動工,2008年5月正式供水,解決了市開發區和城區部分地區供水緊張的壓力。2014年,鰲峰水廠技改完成后供水能力達到6.5萬m3/d,2017年昭亭水廠二期投入使用后供水能力達到10.0萬m3/d。截止2018年,宣城水務日供水能力16.5萬噸,城市DN100以上供水主管網455.81km,出廠水水質合格率達100%。二是供氣方面。2000年前的宣城市區只有液化石油氣,當時年供氣總量為4102噸,用氣戶數為28313戶,用氣人口為9.2萬人,用氣普及率為71.9%,用氣形式主要是罐裝。2005年,我市啟動天然氣利用工程,2017年我市城區配套主供氣管網長度已達270km,管道天然氣約9萬戶,瓶裝液化氣用戶約3萬戶,形成了管道天然氣為主、液化氣補充的局面,燃氣普及率已達到98%。在運營的加氣站4座,年供氣量約1200萬立方米,市公交公司LNG加注站1座,年供氣量約225萬立方米,保障市區179輛LNG公交車的用氣需求。燃氣的使用提高了市民生活品質和城市品位,保障了人民的生活需要。
      2.逐步改善住房條件。一是促進房地產市場健康發展,改革開放之初宣城城區實有房屋面積179.5萬平方米,其中住宅面積98.4萬平方米,人均居住面積6.4平方米。1984年,房管部門開始實施直管公房改造,同時,10多家開發企業相繼成立,逐步進行成片開發,至2000年共拆除舊房面積22萬多平方米,先后建成珍珠塘、長塘、西林、沁園、梅園、宛溪新村等20多個住宅小區,人均住房使用面積由1978年的4.3平方米增至12.9平方米。2000年以來,住房和房地產市場經歷了起步、發展和高速增長后,步入平穩健康發展階段。據統計,2000年至2017年,市區新建商品房新開工2040萬平方米,銷售1370萬平方米,至2017年年未,市區實有房屋建筑面積約2420萬平方米,其中住宅面積約1550萬平方米,人均住宅建筑面積增至37.9平方米;二是持續推進老舊小區改造,2013年以來,累計投入2.95億元,推進老舊小區整治改造工作,實施樓道粉刷、增設施劃小區停車泊位、更新垃圾桶、整治桿線、增設樓道燈、安裝把式車輛停車棚等工作,累計完成改造建筑面積266.19萬平方米;完成18個社區、160個小區、735個高清視頻監控的安裝,增設156個消防栓,老舊小區居住環境日逐年改善,居民住房實現了由安居到宜居的轉變;三是繼續推進棚戶區改造,將棚戶區改造作為改善民生的重要載體,自2010年開展棚戶區改造工作以來,累計改造64819戶,約371.71萬平方米;四是加大住房救助力度,截至2018年6月,宣城市區通過公共租賃住房(廉租住房)、經濟適用住房、廉租住房租賃補貼等方式已累計保障住房困難家庭約2.73萬余戶。其中,累計發放廉租租賃補貼約1.55萬戶;建設公共租賃住房面積約65.63萬平方米,累計保障約1.18萬戶家庭。
      (三)大手筆美化城市環境 展現城市新面貌
      1.綠化品質大幅提升。改革開放初期,宣城市園林綠化除行道樹和街頭綠化外,其他幾乎空白進入九十年代以來,我市城市園林綠化發展跑出“加速度”,綠化空間不斷拓展,綠植總量大幅提升,城市環境得到有效改善,各項綠化指標穩步上升。到2017年底,宣城市區綠化覆蓋面積已由1991年的88公頃上升至4230.01公頃,園林綠地面積已由1991年的26公頃上升至3943.5公頃,其中公園綠地面積已由1991年的11公頃上升534.6公頃,建成區綠化覆蓋率已由1991年的5.7%上升至41.49%,人均公園綠地面積已由1991年的1.2平方米上升至14.92平方米,建成區綠地率2017年已達36.74%,“一山一湖三河十園”城市生態環境已基本建成,2015年宣城市正式榮獲“國家園林城市”稱號。
      2.亮化提升卓有成效。1982年前,城市路燈由供電部門代管,1986年交城建部門管理,當時有370盞路燈,到1991年宣城市區有1031盞路燈,至2017年統計城市路燈達23000余盞。此外,宣城近幾年還新增了景觀燈21000余盞和燈帶16982米。自2007年以來,陸續完成了67條背街后巷的亮化設施增設,累計增設路燈818盞,從而提高了宣城市區的亮化、美化水平。
      二、翹首新征程
      新時代征程中,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實黨的十九大精神,搶抓長三角一體化高質量發展和加入G60科創走廊的戰略機遇,以新發展理念為統領,以滬蘇浙為標桿,以建設“雙百”城市為目標,堅定不移把全面深化改革推向深入,上急需、保基本,補短板、提品質,優先實施市民最關心、最期盼和城市發展最需要、最迫切的項目,科學謀劃建設城市“十大板塊”,扎實推進“533”項目建設,完善城市路網,著力打造皖蘇浙省際交匯區域中心城市,奮力爭當長三角一體化高質量發展建設領域安徽排頭兵。
      謝謝大家!

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