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新聞發布會

2018年宣城市人民政府新聞發布會(全市質量提升行動暨產品質量監管情況匯報)

直播時間:2018年09月29日 08:30

直播地點:宣城賓館紅梅廳

直播嘉賓:市工商質監局黨組成員、副局長 孫光華,市委外宣辦(市政府新聞辦)副主任宋博

主辦單位:市政府新聞辦、市政務公開辦

承辦單位:市工商質監局

  • 部門簡介
  • 小結分析
  • 根據《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳<關于印發宣城市人民政府職能轉變和機構改革方案>的通知》(廳〔2014〕43號)精神,設置宣城市工商行政和質量技術監督管理局,為市政府直屬機構。 一、職能調整 (一)取消的職責 取消開展企業年度檢驗、組織機構代碼證年審工作。 不再直接舉辦與企業、個體工商戶有關的評比達標活動。 不再承擔生產加工和流通環節食品安全監督管理、食品安全突發事件應對處理及食品安全案件的組織查處等工作。 取消已由國務院和省、市人民政府公布取消的行政審批事項。將有關技術性評審及事務性工作交給符合法定條件的相關事業單位承擔。 根據市政府職能轉變和機構改革要求取消的其他職責。 (二)新增的職責 將原市工商行政管理局和原市質量技術監督局的職責整合,劃入市工商行政和質量技術監督管理局。 承擔加強企業誠信體系建設工作。 企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度后,按規定做好公示和監督檢查工作。 (三)加強的職責 工商登記前置審批事項改后置審批后,要加強事中事后監管力度。 加強經營者和消費者合法權益保護工作,做好監測、預警和信息引導工作。 加強質量發展工作,健全產品質量安全監管體系,落實產品質量安全責任制。 加強工商質監綜合行政執法和質量發展工作。 加強網絡商品交易及有關服務行為的監督管理工作。 加強藥品、醫療器械、保健食品廣告活動的監督檢查。 加強對縣(市、區)市場監管局工作業務的指導。 二、主要職責 (一)外部政府權力 市工商質監局共計139項政府權力,其中行政審批4項、行政處罰105項、行政強制3項、行政確認8項、行政裁決2項、其他權力17項。以當年市政府網站公布的《宣城市工商行政和質量技術監督管理局政府權力清單和責任清單》為準。 (二)內部管理事項 貫徹執行工商行政和質量技術監督方面的法律法規和方針、政策;依法開展工商、質監方面的行政執法工作;擬訂相關規章制度等規范性文件及具體措施辦法。 負責各類市場主體的登記注冊及監督管理工作,依法組織查處取締無照經營行為。承擔市場主體登記管理信息庫的管理、維護和市場主體登記注冊信息的分析、公開工作。 負責依法規范和維護各類市場經營秩序,負責監管市場交易行為和網絡商品交易及相關服務工作。 負責經營者、消費者合法權益保護工作;承擔產品、商品質量抽檢和監管工作;組織開展消費維權工作,查處侵害消費者權益行為和假冒偽劣等違法行為。負責消費者舉報、投訴受理和12315、12365網絡體系建設。 負責企業年度報告公示工作,加強企業誠信體系建設和產品質量誠信體系建設。承擔企業、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理工作。 承擔查處違法直銷和傳銷案件的職責,依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。 負責反壟斷執法(價格壟斷行為除外)有關工作;依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。 負責依法監督管理經紀機構、經紀人及經紀活動。 依法實施合同行政監督管理,負責組織實施合同格式條款備案,負責管理動產抵押物登記,監督管理拍賣行為,負責查處合同欺詐等違法行為。 指導廣告業發展,組織實施廣告業發展規劃和政策措施,負責廣告活動的監督管理工作。 依法對商標使用進行監督管理;組織查處商標侵權行為,保護商標專用權;依法保護馳名商標、地理標志商標、特殊標志和官方標志。 負責質量宏觀管理,組織實施質量振興工作,推進名牌發展戰略,開展中國質量獎等申報推薦工作。 負責會同有關部門執行重大工程設備質量監理制度,組織或參與有關產品質量事故調查,實施缺陷產品和不安全食品召回制度;監督管理產品防偽工作,組織實施地理標志產品保護工作。 負責標準化管理有關工作。組織實施標準并監督檢查;推行采用國際標準和國外先進標準;承擔管理企業產品標準備案工作;負責監管組織機構代碼和商品條碼。 負責管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度;依法監管計量器具及量值傳遞和比對工作,負責規范和監督商品量和市場計量行為;組織計量仲裁檢定。 承擔綜合管理特種設備安全監察、監督工作職責;監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況。 負責產品質量安全監督工作。管理產品質量安全強制檢驗、風險監控和監督抽查工作;負責工業產品生產許可證管理和纖維質量監督檢查工作;監督管理產品質量安全仲裁檢驗;依法查處產品質量違法行為,組織實施產品質量安全專項整治工作。 負責認證許可監督工作。組織查處強制性產品認證違法行為;負責對認證活動、認證產品質量的監督檢查;依法對質量檢驗機構及相關社會中介組織進行監管。 負責統籌全市檢驗檢測認證業務的整合和推動檢驗檢測認證行業做大做強,推動檢驗檢測認證高技術服務業快速發展,組織有關科研和技術引進工作。 負責組織、指導、監督縣(市、區)市場監督管理局開展相關工作。 承辦市政府交辦的其他事項。 (三)便民服務事項 省級“守合同重信用”企業推薦。 職責權限內申請認定“中國馳名商標”推薦。 安徽省著名商標初審、推薦。 商標專用權質押貸款相關服務。 企業冠省名稱的受理、審查、網上呈報和出具文書。 企業登記注冊“一審一核”。 安徽省誠信市場和文明集市評比。 管理和維護登記的企業檔案,向社會提供企業檔案查詢服務。 重要工業產品生產許可證審核轉報。 安徽省名牌產品、政府質量獎、卓越績效獎申報推薦。 (四)主要事中事后監管事項 企業(個體工商戶、農民專業合作社、中外合營、外資廣告企業及分支機構)登記后監管。 廣告經營(發布)登記后監管。 車用氣瓶安裝資質許可后監管。 氣瓶充裝單位資質許可后監管。 動產抵押登記后監管。 股權(基金份額、證券除外)出質登記后監管。 計量檢定員資格核準后監管。 計量標準器具核準后監管。 市級農業標準化示范區建設確認后監管。 組織機構代碼證書登記后監管。 特種設備使用登記監管。 棉花質量檢驗師執業資格注冊后監管。 公司、企業、農業專業合作社等機構有關登記事項備案后監管。 合同格式條款備案后監管。 拍賣活動備案后監管。 工業產品生產許可證獲證企業證后監管。 列入強制檢定目錄的工作計量器具檢定及備案監管。 制作計量檢定印、證備案后監管。 停用或重啟社會公用計量標準器具備案后監管。 防偽技術備案后監管。 企業產品標準備案后監管。 特種設備安全管理類人員及作業人員監管。 特種設備制造、安裝、改造、維修監督檢驗監管。 授權計量檢定機構監管。 以上所列事中事后監管事項(含子項)和市工商質監局政府權責清單所列其他權力事項、行政裁決、行政確認、行政處罰、行政強制事項均應制定事中事后監管細則(處罰裁量基準),由市工商質監局在“三定”文件印發后按規定另行制定公布并報市編辦備案。 (五)市區職責劃分 市工商質監局負責管理范圍內的工商質監方面的相關市場監管事務,宣州區政府負責宣州區行政區域內除市工商質監局管理范圍以外的相關市場監管事務,具體管理范圍、職責劃分由市工商質監局和區市場監管局協商后發文明確,報市編辦備案。

發布會直播

                                                                                                                     全市質量提升行動暨產品質量監管情況匯報

各位記者、各位來賓:
      根據會議安排,今天由我向各位媒體朋友通報全市質量提升行動暨產品質量監管情況。
      一、全市質量提升行動開展情況
      市委市政府一直高度重視質量工作,認真貫徹落實《中共中央、國務院關于開展質量提升行動的指導意見》、省委省政府《關于開展質量提升行動推進質量強省建設的實施意見》,把質量工作作為落實供給側結構性改革的重大舉措、推動“調結構、轉方式、促升級”的必然選擇、提升企業競爭力的重要手段、保障改善民生提高生活品質的迫切需要緊抓不放。
      由于市委市政府的高度重視,市質量發展委員會成員單位和市直相關單位的共同努力,我市在2016、2017年省政府目標績效考核(質量工作指標)連續兩年排名全省第一,省政府質量工作考核連續兩年獲得A級;2016年,中國宣紙股份有限公司撈紙工人周東紅被授予第二屆中國質量獎(個人獎)提名獎、質量之光年度質量人物;寧國市榮獲2016年度質量魅力城市;司爾特肥業有限公司榮獲第三屆安徽省政府質量獎。首批獲批爭創全國質量強市示范市寧國市正處于迎接驗收沖刺階段;繼涇縣、廣德兩縣2017年榮獲安徽省質量強縣后,郎溪縣今年再獲安徽省質量強縣。國際一流、國內領先、也是世界唯一的國家宣紙及文房用品質量監督檢驗中心建設正在快速推進,品牌創建工作多年保持全省第一方陣。
      2018年,是原國家質檢總局組織開展的質量提升行動年。開展質量提升年活動是深入貫徹黨的十九大精神和《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》的重大舉措,是落實省委省政府和原質檢總局的決策部署,加快質量變革、效率變革、動力變革,扎實推進經濟社會高質量發展的具體行動,我市高度重視,認真組織,開展了一系列活動,取得明顯成效。
      (一)質量提升行動開展情況
      近年來,我局通過在全市大力宣傳“多彩宣城,質贏未來”的城市質量精神,率先開展了“質量品牌升級江淮行——走進宣城”、質量品牌提升工程推進大會、質量品牌提升示范推進年活動啟動儀式、質量品牌提升進黨校、推進品牌指導站建設和設立“質量流動診所”等影響大、反響好的質量宣傳活動,在打造質量強市和質量提升行動中,形成了高位推動、部門聯動,企業主動的良好態勢。今年,我局成立了貫徹落實質量提升行動指導意見領導小組,及時制定了《宣城市工商質監系統“質量提升行動年”工作方案》,同時成立了8個工作組,具體指導各縣市區、市經濟技術開發區的質量提升行動活動。
      1.質量提升行動列入市政府工作報告。2018年1月召開的市第四屆人民代表大會第二次會議上市長張冬云所作的《政府工作報告》上對質量提升行動取得的成績予以充分肯定:“質量強市成效顯著。新增安徽名牌16個、安徽工業精品7個。廣德、涇縣被評為省質量強縣” 。在2018年工作安排中,明確提出“提升質量強市建設水平。開展質量提升行動,鼓勵和引導企業爭創質量品牌,新增商標注冊申請2200件,力爭主導或參與制定國家標準、行業標準、省級地方標準10項以上。新增安徽工業精品5個。開展市政府質量獎評選。加強國家宣紙及文房用品質量監督檢驗中心建設。支持寧國創建全國質量強市示范城市。推進涇縣國家級電機檢測檢驗中心建設”。
      2.全面啟動質量提升行動年活動。印發了4000余冊《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》,征訂了200冊《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見學習輔導讀本》發給各縣市區市場監管局從事質量工作的同志和市局全體干部職工學習。市政府發文對獲市長質量獎和安徽名牌的企業進行了通報表彰,并兌現了獎勵。提請市政府批準對《宣城市市長質量獎管理辦法》進行修訂。目前,全市已有32家企業獲市長質量獎。6月6日市政府印發了《宣城市政府質量獎管理辦法》(宣政〔2018〕22號);培育推薦了安徽宣酒集團股份有限公司、安徽皖南電機股份有限公司申報第四屆安徽省政府質量獎,其中安徽皖南電機股份有限公司獲提名獎,已經公示。16家企業獲2017年度安徽名牌。
      3.在全省率先成立了質量發展委員會。今年5月,我市在全省率先成立了市委和市政府主要領導任雙主任,市直相關部門主要負責同志為成員的質量發展委員會,貫徹落實黨管質量原則,著力構建“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的大質量工作格局,目前,全市各縣市區均成立了黨委政府主要領導任雙主任的質量發展委員會,實現了縣市區成立質量發展委員會全覆蓋,得到省質監局肯定。《中國質量報》6月5日頭版頭條、《中國質量新聞網》6月6日頭條顯目位置均對宣城市成立質量發展委員會建立黨管質量的工作格局和質量工作取得的成績予以肯定。《中國質量報》6月15日頭版再次以《構建大質量格局 推動高質量發展》進行了報道。
      4.服務企業提升質量管理水平。我市結合宣城名牌、市長質量獎、安徽名牌、安徽省政府質量獎的申報,指導企業開展5S管理等,提升現場管理水平,調研企業在牢固樹立“質量第一、效益優先”意識、提升質量管理水平、提高產品質量好的做法和經驗,做到“服務零距離、質量零缺陷”。今年9月,我市成立了質量流動診所,進一步發揮全市質量專家的積極作用,為企業提供更加精準有效服務。
      5.組織開展質量月活動。9月4日,在安徽司爾特肥業股份有限公司舉行了2018年質量月活動暨質量流動診所成立啟動儀式。質量月期間,我市組織了重點企業發布質量信用報告、市級“放心消費示范單位”評議會議、全市電動自行車充電器專項抽檢、宣城市企業對標達標提升專項行動、基層特種設備安全監察人員培訓、特種設備安全知識進社區等一系列活動。
      截止目前,全市共有中國質量獎(個人提名獎)1個、中國馳名商標20件、國家地理標志保護產品6個、地理標志證明商標10件、省政府質量獎1個、蘇浙皖贛滬名牌產品50佳5個、安徽名牌產品153個、參與國家標準研制75項、行業標準研制108項、地方標準研制150項。同時,創建省級優質產品示范區4個,創建國家級標準化試點示范項目17個、省級37個,質量品牌總數繼續保持在全省第一方陣。
      (二)下一步工作
      下一步,我市將進一步深入學習貫徹黨的十九大精神和《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》,認真落實《中共宣城市委宣城市人民政府開展質量提升行動推進質量強市建設的實施方案》《宣城市加強質量認證體系建設促進全面質量管理實施方案》,加快建立“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局;大張旗鼓、廣泛持續地開展質量提升宣傳活動,不斷增強全社會的質量意識;進一步以政府質量獎、省、市名牌獲獎企業、質量教育基地等為載體,持續推進標桿示范、組織示范、人物示范、教育示范和文化示范“五大示范”行動;通過推進品牌指導站建設,發揮“質量流動診所”作用等形式,深入推進“服務零距離、質量零缺陷”的“雙零”行動。
      二、通報2018年上半年全市生產領域工業產品質量監督抽查情況
      上半年,市工商質監局組織開展了轄區內省、市級產品質量監督檢查,現將有關情況通報如下:
      (一)總體情況
      據統計,上半年全市在生產領域共對食品相關產品、農用產品、家用電器、建材、機電、輕工、冶金、紡織、化工、能源等10大類33種產品開展了產品質量監督抽查。共抽查197家企業265批次產品,經檢驗,合格企業188家,合格產品256批次,企業合格率95.4%,產品批次合格率96.6%。抽查結果顯示我市重點工業企業產品質量呈逐年上升趨勢。
      1.省級監督抽查
      抽查122家企業,合格企業116家,企業合格率95%;產品抽樣167批次,合格161批次,產品批次合格率96.4.%。
      2.市級監督檢查
      抽查75家企業,合格企業72家,企業合格率96%;產品抽樣98批次,合格95批次,產品批次合格率96.9%。
      (二)基本特點
      1.上半年全市工業產品質量整體水平較2017年同期呈現上升趨勢,產品批次合格率96.6%,比上年同期上升0.4個百分點(上年同期為96.2%)。
      2.取得工業產品生產許可證、強制性認證、獲得國家、省市、名牌的企業,如食品相關產品、宣紙及書畫紙、鋁合金型材、復混肥料、飼料、工業硫酸、復混肥料、茶葉理條機、安全帽、車有汽油、電動機、水泥等企業的產品質量水平較高,穩定性較好。
      3.上半年省、市級監督檢查中產品批次合格率高達96%以上,反映出我市在實施名牌戰略、質量強市、優質產品示范區建設等活動中,產品質量明顯提升,企業質量管理水平顯著提高。
      針對監督抽查中發現的問題,我局將會同縣市區市場監管部門嚴格按照《中華人民共和國產品質量法》和《安徽省產品質量監督抽查后處理管理辦法》等法律法規的規定,做好以下工作:
      1.對于抽查中產品質量不合格的生產企業,責令企業停止生產,召回不合格產品,同時采取切實有效的措施進行整改,查找存在的質量安全隱患。
      2.依法立案查處產品質量嚴重不合格的企業,進一步加大對不合格產品的質量跟蹤監督抽查力度,引導企業嚴格按照標準要求組織生產,促進生產企業提高產品質量。
      3. 充分發揮質量流動診所的作用,積極指導幫助不合格產品生產企業,查找不合格原因,并采取相應措施進行整改。對抽查中產品質量較好的企業,繼續加大幫扶和宣傳力度,充分發揮本部門在促進地方經濟發展中的作用。
      同時,要求縣市區市場監管部門強化產品質量風險評估和預警意識,在按實施規范完成檢驗任務的同時,對監督抽查或檢驗中發現的異常質量問題,要高度重視,做好相關信息的收集、數據分析和產品質量的風險監測、評估工作。

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